毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论第13章教案

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第十三章国际战略和外交政策教案

教学目的和要求：
帮助学生了解经济全球化和世界多极化的利弊,明晰和平与发展仍是当今时代主题。
教学重点和难点：
新时期我国独立自主和平外交政策的贯彻与创新及其对我国和平崛起的指导意义。
教学方法和手段：
课堂讲授、录像教学、多媒体教学。
学时分配:
4学时。
教学内容：
第一节国际形势的发展及特点

一、和平与发展是当今时代的主题
和平问题，是指在较长时期内维护世界和平，防止新的世界大战的问题，其中也包括用和平手段解决国际争端和制止局部战争的问题。现在虽然在较长时期内防止新的世界大战的爆发是可能的，但是人类仍然面临着战争的威胁。和平问题是一个事关全人类的带全球性的战略问题。发展问题，不仅是发展中国家的问题，而且是整个世界的发展问题。我们应当把发展问题提到整个人类的高度来认识，要从这个高度去观察问题和解决问题。发展问题成为当今时代的两大主题的核心，相本原因在于长期以来通行的不公正、不合理的国际经济旧秩序，使许多发展中国家经济形势恶化，贫困差距扩大。和平与发展的关系，两者相互联系、相互依存、相互促进，又相互制约，二者是辩证统一的关系。其中，和平是发展的前提和保障，只有保持和平稳定的国际环境，人类才有可能集中力量求发展；发展是和平的基础和根本途径，只有各国经济的不断发展特别是广大发展中国家的经济发展，才能更加有力地反对霸权主义，消除诱发战争的种种不利因素，争取和维护世界和平。发展要在和平环境下才能顺利实现。和平离不开发展，广大发展中国家发展起来，和平力量才能不断壮大，才能避免世界大战。正如江泽民同志所指出的：“和平与发展是相辅相成的。世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的基础。和平与发展的核心问题是南北问题。”当今世界的头等大事，就是在和平稳定中谋求发展。中国是一个发展中的国家，正在为把我国建设成为一个富强民主文明的社会主义现代化国家而奋斗。中国的改革开放和现代化建设，需要一个长期的国际和平环境，需要同各国发展友好合作关系。争取和平，为社会主义现代化建设服务，是我国对外工作的首要任务。中国外交政策的宗旨，是维护世界和平，促进共同发展。
二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展
当代世界两大趋势—全球化和多极化全球化趋势不可逆转。在全球化浪潮中,各个国家和民族都卷入了世界性的交往关系之中,经济全球化是全球化浪潮的主流。经济全球化作为一种新的经济关系体制,包括了生产,贸易,金融,科技等多个方面的全球化。全球化的过程是人类的共同利益和不同国家的特殊利益并存的过程。一方面,世界各国的生产,流通,投资等联结为一个整体,经济发展只有在相互依存,相互渗透的条件下才能实现。另一方面,各个国家和民族的利益又存在矛盾和竞争。矛盾和竞争的核心是发展经济。发展中国家在全球化过程中,总体上处于弱势地位。世界多极化趋势不可逆转。战后世界政治格局几经变化。第二次世界大战结束后,开始是两大阵营的对立,即以苏联为首的社会主义阵营和以美国为首的帝国主义阵营的对立。60年代后国际形势大动荡,大分化,大改组,改变了两大阵营。形成了三个世界的鼎立。80年代后,尤其是苏联解体后,世界政治格局呈现多极化趋势。但是霸权主义和强权政治依然存在,有时还表现得很突出。经济因素对世界政治的影响日益增大。因此,多极化的真正形成还需要有一个过程。认清上述政治格局多极化和经济全球化的趋势,我们就可以在这一世界总体格局下,使我们的外交工作,对外开放工作和国内经济工作适应这一趋势,趋利避害,争取最大利益。
三、中国坚持走和平发展的道路
1、基于中国国情的必然选择
2、基于中国历史文化传统的必然选择
3、基于当今世界发展潮流的必然选择

第二节独立自主的和平外交政策

一、独立自主和平外交政策的形成和发展
1、第一代领导集体制定独立自主的和平外交政策
新中国建立前夕，中共中央和毛泽东同志根据当时的国际环境和中国革命几十年的经验教训，提出了新中国即将奉行的国际战略政策。 1949 年 3 月，在中国共产党七届二中全会上，毛泽东提出：“我们可以采取和应当采取有步骤地彻底地摧毁帝国主义在中国的控制权的方针”，“不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在”，“我们必须尽可能地首先同社会主义国家和人民民主国家做生意，同时也要同资本主义国家做生意”。 1949 年 9 月 21 日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》对新中国在国际事务中应该遵循的基本原则和立场作了明确规定，基于上述总政策和基本原则，以及国内外形势的特点，新中国决定实施三大具体方针和政策措施，即“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“一边倒”。
2、邓小平丰富发展和完善了独立自主的和平外交政策
自20 世纪 70 年代中后期以后，邓小平根据世界各种努力的实力对比消变化，根据世界经济、科学技术的发展趋势和走向以及由此产生的新问题、新矛盾，对国家形势作了一系列的新判断。
第一，世界大战是可以避免的。 60 年代和 70 年代，由于美国扩大对越南的侵略战
原苏联对我国的军事威胁日益增加，我们一度认为世界战争不可避免，而且迫在眉睫。十一届三中全会以后，我们党对国际形势进行了实事求是的科学分析，对战争与和平问题作出了新的判断。邓小平说：“过去我们的观点一直是战争不可避免，而且迫在眉睫 ” 。“这几年我们仔细地观察了形势，……由此得出结论，在较长时期内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。”“对于总的国际局势，，我的看法是，争取比较长期的和平是可能的，战争是可以避免的。”
第二，和平与发展是当代世界的主题。邓小平根据世界形势的变化，提出“和平与发展是当代世界两大主题”。这是他从错综复杂、瞬息万变的国际矛盾中，抓住了制约、影响其他矛盾的主要矛盾。邓小平指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”“还有其他许多问题，但都不像这两个问题关系全局，带有全球性、战略性的意义。”这是因为和平与发展问题不仅反映了世界形势发展的大趋势，而且还反映了全人类的共同利益和迫切希望。世界要和平，国家要发展，社会要进步，经济要繁荣，生活要提高，已成为世界各国人民的普遍要求。
第三，霸权主义、强权政治是和平与发展的主要障碍。东欧剧变特别是苏联解体后，原有两极格局瓦解，冷战局面结束。但是，冷战思维依然存在，不合理、不公正的国际政治经济旧秩序并没有改变。霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与妨碍发展的主要根源。世界各国人民反对霸权主义、强权政治，维护世界和平的任务仍然十分艰巨。
第四，世界正朝着多极化方向发展。 20 世纪 80 年代末、 90 年代初，东欧剧变，苏联瓦解，世界局势发生急剧变化。苏联解体标志着美苏两极格局的终结，就格局已经打破，新格局尚未形成。邓小平提出，对于国际局势要冷静观察，稳住阵脚，沉着应付。经过冷静观察和分析，他指出：“现在旧的格局在改变中，但实际上并没有结束，新的格局还没有形成。” 美国是当今世界唯一的超级大国，但一家独霸世界力不从心；欧洲联盟的建立，加快了经济、政治一体化进程成为国际经济、政治中一支举足轻重的力量；日本正在积极努力，争取由经济大国向政治大国迈进；俄罗斯现在的实力，决定它仍会在国际舞台上发挥更大作用；中国改革开放以来，国际地位不断提高，国际影响不容低估；发展中国家的崛起，必将在世界事务中发挥愈来愈大的作用。正如江泽民指出：“当今世界正处在大变动的历史时期。两极格局已经终结，各种力量重新分化组合，世界正朝着多极化方向发展。”多极化趋势的发展有利于世界的和平、稳定与繁荣。
3、江泽民进一步丰富完美了独立自主的和平外交政策
江泽民同志指出：“建立国际政治经济新秩序，应该从当今世界的实际情况出发，应该反映世界各国人民的普遍愿望和共同利益，应该体现历史发展和时代进步的要求。”国际政治经济新秩序，应该保障各国享有主权平等和内政不受干涉的权利，保障各国享有平等的发展权利特别是广大发展中国家的发展权利，保障各个民族和各种文明共同发展的权利。
中国政府主张建立的国际政治新秩序，主要包括以下内容：国家不分大小、强弱、贫富，都应当作为国际社会的平等成员参与国际事务；各国有权根据各自的国情，独立自主地选择本国的社会、政治、经济制度和发展道路；国与国之间应当互相尊重，求同存异，平等相待，友好相处，不干涉别国的内政；国家之间的分歧和争端应当遵照联合国宪章和国际法准则，通过协商和平解决，不得诉诸武力和以武力相威胁。
中国政府主张建立的国际经济新秩序，主要包括以下内容：各国有权对本国资源及其开发实行有效控制；有权参与处理国际经济事务；发达国家应尊重和照顾发展中国家的利益和需要，在提供援助时不应附加任何政治条件；加强南北对话与合作，在商品、贸易、资金、债务、货币、金融等主要领域作出必要的调整和改革，做到经济上互惠互利。
国际秩序对于世界的和平与发展，即对于世界人民根本利益的实现，有着直接的重要关系。公正、合理的国际秩序会有效维护世界和平，促进世界各国发展，而不公正、不合理的国际秩序则会起相反的作用。国际秩序是特定历史条件下，国际社会中各主要行为体力量关系对比的结果，所以要判断国际秩序的性质，看其是否公正、合理，就只能以其是否有利于促进世界的和平与发展作为惟一的标准。
中国政府关于建立国际新秩序的主张，得到广大发展中国家的赞赏，也得到一些发达国家的有识之士的支持。但中国政府也清醒地看到，历史上形成的国际旧秩序现在还占支配地位。发展中国家与发达国家的经济差距还在日益扩大的现实告诉我们，建立国际政治经济新秩序还有很长的路要走，一方面发展中国家要加强自身的团结合作，另一方面发展中国家还要抓紧时机发展自己，以增强谈判地位，推动国际政治经济新秩序的建立。
二、独立自主和平外交政策的基本原则
独立自主和平外交政策的基本原则，是我国对外交往活动的根本准则，是在外交实践中探索出来的处理对外关系的根本依据。严格按照这一政策准则办事，既有利于维护世界和平，又有利于推动我国社会主义建设事业的发展。
1、坚持独立自主地处理一切国际事务的原则。
2、坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基础准则。
3、坚持同发展中国家加强团结和合作的原则。
4、坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。
三、维护世界和平,促进共同发展
中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。
1、反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。
2、维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。
3、树立新的安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境。
4、推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。