政府的权力 依法行使说课稿

《政府的权力：依法行使》说课稿
尊敬的各位老师：
上午好，我今天说课的题目是人教版思想政治必修二《政治生活》的第四课第一框题《政府的权力：依法行使》，下面我将从学情分析，教材分析，教学方法，教学过程，教学效果和教学反思六个方面谈谈对这节课的看法。
（要想使课堂教学获得实效，教师必须了解学生的情况。首先我来说）
一、 学情分析
生活在网络时代的高中生思想活跃，知识面广，关心国家大事，能够积极参与到课堂中来。可是正处于青春期的青少年学生，缺乏一定辨别是非的能力，面对错综复杂的社会变革，更加难以把握其发展方向，他们的信仰在慢慢地丢失、理想渐渐失落，对政府管理和服务的某些失职不作为和越权乱作为感到不满和失望。因此政治课教学要担当的帮助学生树立起科学的世界观和正确的人生观价值观，用马克思主义的观点看问题，认清社会主旋律的任务就格外艰巨。
(学生是教学的主体，教材是师生共同学习的依据，因此教师在备课中还要吃透教材。下面我来说)
二、 教材分析
1、 教材地位和作用
第四课是根据课程标准内容目标第二单元的第一、二条编写的。了解政府依法行政是本标准的一个要求。
本框的内容起到承前启后的作用。我国政府是为人民服务的政府，坚持对人民负责的原则，担负着组织经济建设、提供公共服务等各项职能，能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益，因此，本课内容与上一课《我国政府是人民的政府》在逻辑上有密切关系。（承上）政府的权力是一种公共权力，不能以营利为目的,但是具体行使权力的是政府工作人员，人性固有的弱点使权力的运用存在谋取私利的可能性，权力的滥用又会滋生腐败，因而必须加强对权力的监督，建立健全制约和监督机制，这就引出下一框的内容权力的行使需要监督。（启下）可见本框是本课的一个重点。
（鉴于对学情和教材的分析，我确定如下目标和重难点）
2、 教学目标
第一，知识目标：识记依法行政的含义和依法行政的具体要求；理解政府提高依法行政水平的基本要求
第二，能力目标：归纳分析政府依法行政的意义；就有关政府依法行政和民主决策的探究活动提升学生归纳分析能力、自主学习能力、合作探究的能力。
第三，情感、态度与价值观目标：关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法制观念；了解权力的两面性，形成正确的权力观念；体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策所做出的努力和重要意义。
3、 教学重点、难点
教学重点：政府依法行政的意义和具体要求。确立依据：只有掌握了这部分知识，学生才能真正理解政府为什么要依法行政，怎样才能做到依法行政，才能更准确地评析政府行为。
教学难点：提高政府依法行政水平的基本要求。确立依据：这三方面内容比较抽象，学生欠缺这方面的基础知识。
（基于对学生和教材情况的分析，我确定本节课）
三、 教学方法
教法：
1情景导入法、合作探究法。陶行知先生说过：“教育只有通过生活才能产生作用并真正成为教育。”政治课教学也应该做到“源于学生生活”、“立足学生活动”和“强化学生的自我体验”。 在教学过程中，教师要选取源于生活的情景，引起学生的关注，要扮演“导演”的角色，给予学生指导，让学生去探究，突出学生的主体地位。
2分析、讨论法。对于重、难点、易混点内容，通过分析讨论提高运用知识解决实际问题的能力，满足学生好动、渴望表现自我的心理需求，加强学生的自我教育。
2．学法
（1）合作学习法。即学生之间互动、合作，共同尝试解决问题。
（2）自我探究法。即学生要主动探究、讨论，交流对知识的理解，这也是贯彻学生主体性原则的体现。
3．手段
充分运用多媒体课件，图文结合，激发学生学习兴趣和求知欲。
四、 教学过程
1合作探究（一）砒霜门事件 解决问题：依法行政的含义、意义（重点）
情景导入：食品安全是涉及人民生命安全的重大问题，教师通过发生在09年11月的“砒霜门事件”的案例引起了学生的关注，并引导引导学生思考讨论。(思考讨论：1、你觉得海口市工商局的做法属于什么行为？2、你认为他为什么会这么做？3、请思考这种做法有何危害？4、你觉得政府及其公职人员应如何行使手中的权力？ )
通过这个事件引导学生认识到政府的权力不能随意行使，初步感悟政府依法行使权力的必要性。教师利用这个图片导入新课，告诉学生依法行使政府的权力是本节课要和同学们共同研讨的话题。
教师根据学生的回答引入依法行政。通过政府工作人员滥用职权的危害从正面推断出出依法行政的重要意义。这是本课的重点。在探究过程中教师要遵从学生主体性原则，让学生自己从案例中分析总结得出结论，最终总结出政府依法行政的含义、意义，教师要适时进行引导、点拨，对学生的回答给予适当的评价，增强学生自信心和积极性。
2合作探究（二）：公章旅游。 解决问题——依法行政的具体要求（重点）
情景导入：办一件小小的事情，都有数不清的公章，数不清的费用。“管理就是收费，工作就是开会”，肥了政府瘦了公民。有人做过统计，建一个批发市场要盖112个公章，办一家房地产公司要盖80多个公章，办一个养鸡场要盖270多个公章。用巩汉林的话说：跑断了腿，磨碎了嘴，身板差点没累毁。
通过中国人最有体会的是“公章旅行”。引导学生思考：这种繁杂的办事方法是真正做到了依法行政吗？依法行政对政府提出了什么要求？话锋一转，通过事例将学生引入到如何依法行政的思考中去。这是又一教学重点。针对这个重点，我准备采用让六个组分组讨论，从这六个方面逐一列举现实生活中的例子，教师可适当点拨、引导，这样化抽象为具体，达到对依法行政较为全面的理解。可以引导学生回顾前面的探究活动，如通过“公章旅行” 和当前行政服务大厅的建立说明政府依法行政要做到高效便民，完成从“管理员”向“服务员”的转变；让同学回顾“砒霜门事件”， 思考行政执法人员的失职之处，使同学深刻权力与责任的关系，深化从“当多大官就有多大权”到“当多大官就有多大责任”的认知。）
为了帮助学生更全面透彻理解依法行政的问题，我针对性的设计了两个问题让学生讨论①合法一定合理吗？合理一定合法吗？（事例：某妇女由于长期受到家庭暴力，到后来杀夫受到法律的制裁。合法行政与合理行政：二者都是依法行政的具体要求，既有联系，又有区别，不能混为一谈。合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律法规的规定，行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定，不得越“雷池”半步。它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。
合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏私，不能歧视，要采取必要的、适当的手段进行。在多种手段中应选择避免损害公共利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。）
②遵循办事程序就不能提高办事效率吗？（程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。）
（政府不仅要依法行政，还要不断提高依法行政的水平，进行科学民主的决策，这样才能得到人民群众自觉的认可和拥护，增强政府的威望和公信力。那么政府应怎样提高依法行政的水平？这样就过渡到——提高依法行政水平）
3提高政府依法行政的水平，这是本课的难点。
分析讨论：砒霜门事件的症结所在 解决问题：提高依法行政水平的基本要求
首先引导学生反思“砒霜门”事件引发的轩然大波——给相关企业带来毁灭性的打击，农夫山泉损失达10亿以上，影响很多人的就业，而且可能引发公众的恐慌乃至影响社会的稳定，尤其政府部门的公信力受到挑战，化解舆论危机的成本也将越来越高昂。
接着让学生思考引发砒霜门事件的症结所在——监督难操作、队伍欠素质、程序欠公正
监督难操作：我国现行的监督法律法规太笼统，监督标准不明，缺乏具体的实施细则，难以操作，这造成了监督者对监督对象的行为是否越轨难以做出判断，也使得各监督主体难以有效地行使权力。——加强立法工作；
队伍欠素质：一些行政机关工作人员依法行政的观念比较淡薄，不能公正执法、严格执法、文明执法——加强行政执法队伍建设；
程序欠公正：有法可依但有法不依，重权力轻责任——深化行政管理体制改革，实现权责一致。
以学生作为公民的责任感和使命感激发其讨论的热情，提高分析问题的能力。使学生在共同探究中得出结论，提升合作意识和能力。
为使学生对我国政府在这些方面做出的努力得到形象感受，从而增强对政府的认可和拥护，教师要展示相关资料，端正学生对我国政府的认识。
如通过介绍我国目前在行政立法方面的取得的进步，开门立法切实实行，政府与公众实现了从“我说你听”到“平等对话”。特别介绍《中华人民共和国政府信息公开条例》已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。可请学生当堂到电脑前登陆邢台市人民政府网站查阅政务信息以增强学生对政府的信任。
通过网络搜索“城管打人”得到170多万条信息，到各地设立专门的城管服务监督举报点，以及我国公务员队伍建设取得的成就和官员问责制的建立，使学生明白我国在这一方面取得的进步。（1993年我国开始公务员考试，通过考试，择优选拔人才。到今天，公务员队伍整体素质有了大幅度的提高，执法能力和执法水平也显著提高。）
通过通过深圳市精简机构和削减行政审批项目，体会从中央到地方行政管理体制改革的力度和进步。
4审慎行使权力，科学民主决策
通过两个贴近生活的事例：二代身份证设计上的疏漏以及我国道路缺乏长远规划经常被开膛破肚的事，说明政府要审慎用权，坚持科学民主决策。引用温总理的话“再大的事情，除以13亿，都是小事情！ 再小的事情，乘以13亿，都是大事情！群众利益无小事。 以人为本永远都是大事情！”比较好理解，思路一带而过。
引导学生注意民主决策要遵循一定的原则，如依照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则等。
着重请同学们思考：要不要尊重少数
最后一句话总结，法治社会法至上，依法行政不可违。群众利益无小事，民主决策树权威。接下来进入练习巩固。

板书设计：政府的权力：依法行使
一，依法行政
含义：
意义（必要性）：意义：对人民，对政府，对社会
具体要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一
提高依法行政水平的基本要求：立法，队伍，体制

二，审慎行使权力，科学民主决策
按照法律程序的原则
少数服从多数的原则
尊重少数的原则
以上就是我对这节课的思考，谢谢。
五、教学效果
本节课采用合作探究学习法，充分发挥学生的主体地位和教师的主导作用，学生受到重视，能表现出极大的积极性，可以大大提高学习效率；同时，运用多媒体辅助教学，能增加课堂容量，也能直观地展示本节课的学习内容。当然，在探究的过程中，教师必须及时掌握学生对知识点的理解程度，以利于不断改进教学方式。
六、 教学反思
新课程标准的基本理念首先是坚持马克思主义基本观点教育与把握时代特征相统一。在教学中应注重事例的时代性特征，有利于激发学生的兴趣，激起学生的共鸣，调动学生积极讨论。在教学中要让学生想起来，说出来，动起来，形成师生平等、共长的课堂。
其次是加强思想政治方向的引导与注重学生成长的特点相结合。不能为了引起学生的兴趣而以负面的事例充斥课堂，这样就违背了思想政治课教学的宗旨，我在课堂教学中始终注意引导学生树立正确的价值观和人生观。
第三是构建以生活为基础、以学科知识为支撑的课程模块。要把学科知识与生活密切结合起来，不能脱离学生的认知水平不能脱离生活。。
第四，教学过程中的注意问题：（1）自主合作探究方法要注意小组讨论时间，必须限定时间。（2）自主合作探究方法要注意学生自主系统归纳知识，形成知识体系。
我的说课完毕，谢谢大家！
 

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