2011年民主生活会发言稿

2010年度党员领导干部
院长民主生活会发言稿
 实事求是地讲，我来到交院工作之初，对学院廉洁自律、反腐倡廉工作形势认识不足，重视不够：认为学校是神圣的殿堂，这类问题无需多谈；认为学校是清贫的，不具有滋生腐败的土壤和温床；还认为知识分子自古就是清高的，能够视金钱如粪土。在我的观念里，高校的党员领导干部应该是社会道德的楷模和大学精神的代表。但近年来，学校与社会经济联系日益密切，在教育资源不能满足社会需求的供求关系中，在学校大规模扩建的投资热潮中，高校已不再是一片净土。在一座座大楼盖起的同时，一个又一个高校领导干部应声倒下，发生的腐败案件虽然涉案金额不大，但社会影响极深，令人触目惊心，发人深省。
近年来，特别是马健厅长兼任学院党委书记以来，根据高校反腐倡廉工作出现的新情况、新形势、新问题，院党委结合自身规律和特点，从四个方面着手加强廉政建设：一是从广大教职工关注的热点问题入手，在工程建设、设备购置、图书物品采购等环节建立招投标管理规范，有效遏制了重点部门腐败行为的发生，几年来为学院节约了上百万乃至几百万元的资金；二是深入开展行风建设，严格规范办学行为，坚决遏制各种名目的乱收费行为，仅统一学费收入标准一项就减少收费上百万元，09年，学院被评为全省行风评议先进单位；三是实行校务公开，公开办事制度、办学程序和办学结果，维护师生员工的知情权、参与权和监督权，师生满意度逐年上升；四是发挥纪检监察部门的监督检查职能，为纪检监察创造良好氛围和工作环境，从而促进了学院的健康、稳定、协调发展。
但通过深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，联系学院工作实际，分析查找问题和不足，我们还有以下几个方面亟待加强和改进：一是对领导干部廉洁自律的形势和任务的宣传教育不够深入，各级领导干部、教职员工对反腐败斗争的认识缺乏应有的高度，反腐倡廉的舆论氛围不够浓厚；二是反腐败工作机制不够健全，缺乏针对性和有效性，制度创新严重滞后；三是从领导成员到工作人员对招标程序和监督管理有不同程度的抵触情绪，不适应在监督环境下工作，以手续繁杂、影响效率为由，消极应付的情况时有发生；四是对出现的新情况、新问题研究不深、办法不多、措施不力，如怎样提高监督效率，怎样使使用者不采购、采购者多监督，从制度上发挥监督制衡作用，还有待于提高和加强；五是干部教师队伍的思想作风、工作作风难以适应学院改革发展的需要；六是纪检监察工作机构人员配备、业务建设难以适应工作发展的需要。
深入贯彻落实《廉政准则》中规定的党员领导干部从政行为8个禁止，52个不准和教育部对高校领导干部提出的廉洁自律7个坚持、7个严禁和16个不准，学院应从以下几个方面来加强党风廉政建设和思想作风建设：
一、在思想上筑牢党纪国法、制度约束和道德规范三道防线。首先，要通过对党纪党规、法律法规的深入学习和贯彻落实，进一步明确哪些事能做，哪些事不能做。谨记不能做的事情做了，必然要付出惨痛代价的基本道理。警钟长鸣，解决好不敢为的问题，坚决远离腐败行为。其次，落实党风廉政建设责任制关键在于严格执行各项制度。必须增强民主意识和制度意识，在设备购置、物品采购、工程投标、科研基金使用、奖助学金发放等方面严格规范，公正公开、阳光行政。通过制度约束解决好不能为的问题，使廉洁从政在我们头脑中扎根。第三，通过深入持久的党风廉政建设宣传教育，在全院上下形成反腐败斗争的强大合力和道德约束氛围。通过道德规范解决好不想为的问题，使党员领导干部首先做到思想上和灵魂上的干净、纯洁，不搞政绩主义、面子工程，自觉维护学院和自身的清廉形象。通过筑牢三道防线，形成对腐败行为不敢为、不能为、不想为的思想基础。
二、强化四种意识。一要强化自觉意识。党员领导干部是《廉政准则》的主要规范对象，是落实各项廉政规定的组织者、推动者和实践者。准则执行效力的大小在很大程度上取决于我们的自觉程度。对学院内部而言，我们自身的廉政意识如何，履职情况如何，会对全院师生员工产生直接影响，并在相当程度上决定着学院的工作作风和整体面貌。因此《廉政准则》能否真正落到实处，关键在于党员领导干部以身作则、率先垂范，在理论学习、权力运用、制度建设、监督制约，尤其是廉洁自律方面充分发挥表率作用，推动师德、教风、校风、学风建设。二要强化责任意识。党员领导干部是学院贯彻执行《廉政准则》的行为主体，必须牢固树立良好的责任意识，在抓好分管业务工作的同时，加强对分管部门和工作人员的教育、监督和管理，特别是针对重点领域、重要岗位、重点人员和关键环节的工作特点，认真抓好《廉政准则》的教育和执行监督工作，形成上下联动、内外结合的工作机制。三要强化服务意识。贯彻《廉政准则》的出发点和落脚点在于实现全院师生的根本利益，推动学院实现包容性发展和可持续、均衡、和谐发展。因此要把贯彻执行《廉政准则》内化到日常工作中，增强为师生员工服务的自觉性，不断增强服务能力，提高服务水平，实现廉政与勤政、工作廉洁性与工作实效性的统一。党员领导干部要成为转变工作作风、提高执行力的典范。四要强化创新意识。思维创新、制度创新和技术创新是贯彻执行《廉政准则》的内在动力。面对新的形势，只有不断强化创新意识，才能自觉把思想认识和制度建设从那些不合时宜、流于形式的工作套路中解放出来。思维创新需要领导成员克服工作上的畏难心理、麻痹思想和急躁情绪，形成自觉贯彻各项廉政规定的良好氛围；制度创新要求我们不断研究探索执行廉政规定的学习制度、监督制度、考核制度和惩处制度，形成具有学院特色的制度执行体系，通过制度创新来查漏洞、找补丁，查找各个领域、岗位和环节上的廉政风险点，探索切实可行的防控机制；技术创新要求我们运用技术手段加强监督监管，形成技术支撑面的反腐体系。
三、落实五项措施。一是要建立高校章程。章程是各项制度的总和，是上承法律法规，下启学院内部管理，具有一定法律效力的治校总纲，是依法治校、依法治教和民主化、科学化管理的依据，也是建设一流高职院校的基本要求。明确办学理念、保障师生员工权利是高校章程的最基本的要素。二是尽快建立和完善校务公开的完整制度。信息公开是校务公开的基本要求。凡属不涉及国家机密和其他需要保密的事项均需公开。对权力进行监督的最有效方式就是让权力公开透明。校务公开的核心就是公开、透明、真实，目的就是监督。三是继续建立和完善重要部位和关键环节的管理规定，使各项监督管理相互制约、环环相扣、效率提升、措施有力，并探索尝试建立预算委员会、招标与采购工作委员会、审计委员会等监督管理的长效机制。四是加强内部审计监督。把内部审计制度的建立作为预防腐败的前哨，保护干部、避免犯罪的护栏和学院资产的守护者。五是进一步加强院系两级决策制度和责任制度建设。做到管理重心与权力的监督管理重心同时下移，把增强执行力、提高工作效率作为思想作风建设的重心任务，抓实抓细，抓出成效。
四、制定“十二五”期间六大工作发展目标，让全体教职工看到希望、看到未来，共享改革发展的丰硕成果。一是深化教学质量工程建设，打造交通教育知名品牌；二是建成现代化新校区，为建设一流职业院校奠定基础；三是深化校企合作，使工学结合人才培养模式改革创新居于全国全行业领先水平；四是积极稳妥推进机构编制解决和人事制度改革，使耕者有其田，谋者有其位；五是高质量建设教职工住房，使住者有其屋，让改革发展的成果惠及全体教职员工和离退休老同志，从而实现和谐发展；六是到“十二五”末使学院具备本科层次学历教育条件，为学院永续发展打好基础。