社会管理创新工作实施方案

社会管理创新工作实施方案
根据《<2013年度社会管理创新工作任务书>的通知》要求，结合我局实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻全国加强和创新社会管理工作电视电话会议精神，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持服务发展和改善民生两手抓两手硬，善于用创新、开放的思路统筹推进国土资源各项工作，积极打造法治国土、服务国土、民生国土、和谐国土，全面提升保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的履职能力，为推进现代化、建设新如东提供更加有力的资源保障。
二、主要目标
把落实社会管理创新要求贯穿于国土资源管理工作始终，注重理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与国土资源管理新形势新要求相适应的体制机制，全面优质完成县下达的重点项目任务，力争推出一批市内有地位、县内有影响的精品项目、示范项目，培育形成一批创新成果和特色亮点，实现业务建设、队伍建设和党风廉政建设水平同步提升，带动面上社会管理创新工作的深入开展。
三、推进措施
以“创新、创优、创特色”为导向，以实施精致育人、精细管理为手段，启动新一轮国土资源管理创新创优工程，主动关注民生，服务发展，促进和谐，全面提升管理服务水平和部门行业形象。
（一）围绕中心，把握节奏，扎实推进重点项目实施
1、切实加强保障性住房用地供应。严格落实国家房地产用地管理和调控的基本要求和重点任务，以保障并合理供应住房用地和促进房地产市场持续健康发展为根本出发点，以落实保障性安居工程用地为重点，加强住房用地供应，加大管理和调控力度，努力保持土地市场平稳运行。2013年，计划供应公租房建设用地115亩。一是坚持用地指标优先、前期开发优先、土地供应优先和资金保障优先四个原则，坚决落实保障性安居工程建设用地，实现“应保尽保”并节约集约用地，对保障性安居工程建设用地特事特办、热情服务，向省国土资源厅专项报批，计划单列。二是充分发挥住房用地供应计划的引导调控作用，统筹编制2013年度全县建设用地暨住房用地供应计划。三是根据土地利用总体规划和计划，提前做好保障性安居工程建设项目储备和土地储备，科学规划建设项目选址，合理设定土地利用条件，严格规范基本建设程序。四是积极盘活存量建设用地用于保障性安居工程建设，扩大土地供应渠道，规范保障性安居工程用地手续。
2、切实加强网络舆情信息工作。以在我局设立网络舆情信息工作点为契机，完善网络舆情应对机制，加强网络舆情的监测与预警，及时掌握网络舆情信息，特别注重对敏感话题进行监测与分析，努力消除减少网络舆情带来的负面影响，逐步积累舆情应对工作经验，为全县国土资源管理工作创造良好的网络舆论环境。一是建立工作领导组和信息员队伍。建立由局分管领导任组长，办公室主任任副组长，局机关各科室、单位负责人为成员的工作领导组，并从局机关人员中选定一批政治素质高、熟悉相关业务、具备网络操作技能、具有固定上网条件和时间的人员担任网络舆情信息员。二是研究制订《国土资源局网络舆情信息工作实施意见（试行）》，重点要明确网络舆情信息工作的内部运转程序，牢牢把握好舆情预警、舆情收集、呈阅交办、拟定答复、审阅回复、后续跟踪等环节。三是严格落实各项要求。局机关各科室、单位要指定专人负责网络舆情信息收集、受理、反馈工作，责任部门对网民留言必须及时受理，限时办结，做到当日收集、当时转办、当日回复。将网络舆情办理情况纳入年终目标考核，对处理、反馈舆情信息不及时、不得力的单位，要给予批评教育，并对有关责任人进行警示约谈。
（二）关注民生，科学履职，全力维护群众合法权益
以社会管理创新为抓手，切实解决群众关注的热点、难点与焦点问题，维护人民群众合法的土地权益，促进社会和谐稳定。
1、切实做好被征地农民补偿安置和保障工作。进一步严格征地程序，建立征地报批审查制度、征地补偿季报制度、批后实施检查制度等，全力维护被征地农民的切身利益。不断完善征地项目社会稳定风险评估机制，提高风险评估实效，防范社会稳定风险。根据省政府新出台的征地补偿和被征地农民社会保障办法，不断完善征地补偿安置工作机制，引导被征地农民选择进入社会保障体系，努力做到即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高。
2、加快农村集体土地登记发证工作。按照今年中央一号文件及部省文件精神，结合“二调”和年度土地利用变更调查成果，加快推进农村集体土地确权登记发证工作，依法确认农民土地权利。根据市局要求，确保6月底前完成全部登记发证任务，提前实现农村集体土地确权登记发证全覆盖。
3、加强地质灾害防治。严格执行国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》，建立健全地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系，强化全社会地质灾害防范意识和能力，全面提高地质灾害防治水平。继续做好建设用地项目地质灾害危险性评估和地下水监测工作，确保人民群众生命财产安全。
4、有效控减涉地信访。严格执行《关于进一步加强土地信访工作的意见》，全面落实信访办理属地管理责任，大力推行驻点工作制度和重大信访备案、会办制度，努力做到“信访苗头早发现、初信初访早处理、重大信访早报告、越级信访早稳控”。加强与各镇区及相关部门的沟通，不断探索办访息访新机制，力争全年信访工作实现信访总量、全市信访排名、重复访、越级访和群体访“五个”明显下降，切实保障群众的土地信访权益。
（三）加强领导，精心组织，形成工作推进的整体合力
国土资源工作支撑各行各业，影响千秋万代，与人民群众切身利益密切相关，必须将社会管理创新的各项要求全面贯彻落实到国土资源工作之中，用创新的理念、创新的思路、创新的办法统筹推进国土资源工作，形成崇尚创新、鼓励创新、践行创新的整体合力，为国土资源事业的又好又快发展提供有力的支撑。
1、切实加强组织领导。加强和创新社会管理，是保障和改善民生、统筹城乡社会管理一体化发展、推动社会保障和基本公共服务均等化、促进社会和谐稳定的重要抓手，也是国土资源事业又好又快发展的重要保证。系统各部门、单位都要把社会管理创新工作摆在事关全局的重要位置，实行“一把手”负总责，其他人员各负其责，实行项目化管理、常态化运作。要通过办公会议、专题会议等形式，定期研究和交流社会管理创新工作落实推进情况，分析存在问题，确定阶段性工作目标和措施，不折不扣地将各项工作任务落到实处。
2、凝炼实施创新项目。今年仍将参照去年的做法，在局机关各科室、单位征集凝炼实施一批社会管理创新项目，进一步将社会管理创新工作的各项要求全面贯彻到国土资源业务建设中去，通过推行管理创新，培植创新成果，打造工作特色亮点。局机关各科室、单位要围绕职能，创新思路，总结提炼已有的经验、做法，充分借鉴兄弟地区的先进做法，分别凝炼2项以上符合本部门业务实际、体现创新主题和创先争优要求的社会管理创新工作项目，局将以文件形式下发。
3、积极营造舆论氛围。系统各部门、单位要充分运用新闻媒体和部门网站、电子政务系统、国土资源信息简报等阵地，广泛宣传社会管理创新工作的重大意义、工作进展和成效，组织干部职工积极参与，踊跃报送各类信息稿件，结合“6.25”全国土地日法制系列宣传活动，在如东快讯上刊登社会管理创新专版，形成有利于深入推进社会管理创新工作的良好舆论氛围，确保取得实实在在的成效。
4、切实加强检查考核。《2013年度全县国土系统整体目标考核办法》已将社会管理创新纳入考核的重要内容，系统各部门、单位要围绕考核内容，进一步强化责任，狠抓落实。局纪检组、监察室要将社会管理创新工作任务推进落实情况纳入年度作风效能督查的重要内容，定期不定期对系统各部门、单位开展督促检查，听取工作情况汇报，检查相关台账资料，实地查看有关项目实施进展情况，及时发现工作中的薄弱环节，提出改进措施，促进年度社会管理创新目标任务的全面完成。