群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知

 关于做好教育实践活动
查摆问题、开展批评环节工作的通知

各党委，各督导组：
根据市教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》及有关文件精神，现就扎实做好查摆问题、开展批评这一环节工作通知如下：
一、从严从实找准突出问题
认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神、沈浩精神，学习胡太平先进事迹，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，扎实开展“四个对照”活动，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、群众反映强烈的不正之风问题、联系服务群众“最后一公里”问题。
各街道、机关各部门、企事业单位领导班子、领导干部要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。机关部门及直属单位重点解决庸懒散乱、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力；服务不主动，不作为、慢作为，“中梗阻”，搞部门特权等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办；滥用职权，玩忽职守，搞权力寻租、利益输送、借权营生，在审批、验收等工作中不按程序办事；执法不公，搞随意性执法、选择性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强；落实惠民政策缩水走样，依法依规办事意识淡化；解决实际问题和处理复杂问题能力不强；工作方式简单粗暴，作风不实、弄虚作假等问题。社区等基层组织重点解决组织意识淡化，软弱无力，纪律性不强，党员教育管理不到位；党组织主要负责人能力偏弱，班子凝聚力战斗力不强；在服务群众上，坐等上门多、主动问需少，化解矛盾纠纷效果不好；财务管理不规范、资产管理不到位，办事不公、与民争利等问题。教育卫生系统重点解决教育发展不平衡、教育水平不高，基层医疗卫生机构管理体制和运行机制不完善，医疗设施和医疗队伍建设水平低等问题。经济和社会组织党组织重点解决党建意识不强、组织薄弱、能力不足、作用发挥不明显等问题。
领导班子要对征求到的群众意见召开专题会议进行“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。党员领导干部要联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。党组织主要负责同志要带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。督导组在听取意见中发现的问题都要原汁原味向领导班子有关成员反馈。
二、全面深入开展谈心交心
要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。
领导干部要做到“四必谈”。党组织主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志必谈，督导组与班子成员必谈。党工委主要负责同志还要分别与街道党政主要负责同志谈心，指出问题和不足，指明努力方向。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话。
谈心谈话要主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
社区等基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党组织负责人要与党员普遍谈心。要采取多种形式与外出流动党员、困难党员、年老体弱党员、青年党员进行沟通交流，了解思想、工作、生活等情况，主动帮助解决实际问题。
三、认真撰写对照检查材料
有领导班子的党组织要撰写领导班子对照检查材料，科级以上党员领导干部要撰写个人对照检查材料，社区党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。其他基层党组织及其班子成员参照执行。
对照检查材料的内容主要包括遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定和省市有关规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题、群众反映强烈的不正之风问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。
领导班子的对照检查材料，党组织主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。党工委领导班子的对照检查材料要征求党工委成员和下一级党组织的意见。各直属单位和企事业单位特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。街道领导班子的对照检查材料要征求所属基层党组织的意见，社区党组织的简要对照检查材料要向群众公示。
领导班子、领导干部的对照检查材料要由党组织主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。街道领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料，要报上一级党委主要负责同志和联系领导审定。街道党组织主要负责同志要对社区党组织及其书记的简要对照检查材料进行审核。
四、以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会
党工委以“为民务实清廉”为主题召开一次高质量的专题民主生活会。5月30日前完成专题民主生活会准备工作， 5月12日前制定会议方案，报送市委第二督导组审定，并开始会前学习；5月15日前完成谈心交心及意见汇总反馈工作；5月25日前完成领导班子及成员对照检查材料撰写；5月31日前对照检查材料经市委督导组审核后报市委教育实践活动办公室。工委专题民主生活会安排在6月上旬，时间不少于一天半。
有领导班子的党委、党组要召开民主生活会，间隔时间一般在半个月左右。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不能急于开会。专题民主生活会上，党组织主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。
上级党组织或督导组要加强对专题民主生活会的指导把关。准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。会后，督导组要督促党组织在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
五、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作
没有领导班子的党委，党支部，要召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。上级党组织要派人参加基层单位的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。
对列入软弱涣散的社区党组织，在完成整顿工作和学习教育、听取意见、查摆问题等环节工作的基础上，即可召开专题组织生活会。社区党组织要召开支委会或支委扩大会议，认真进行对照检查。在此基础上，召开全体党员大会，通报党组织班子对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强党组织建设的意见，并开展民主评议党员工作。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。
六、切实把领导和督导责任落到实处
各级领导干部要做好查摆问题、开展批评各项工作，认真负责审阅相关领导班子和班子成员的对照检查材料，加强领导指导和统筹协调，组织制定专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作方案。上级党组织要切实负起直接责任，在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。
督导组要始终突出领导班子、领导干部特别是一把手这个重点，抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作，从实督导、从严把关。对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。