农民增收情况调查报告

农民收入情况的调查报告
摘要：近几年来，党和国家非常重视三农问题，为解决三农问题采取了多种措施。并针对农民增收难——三农问题的核心问题，国家先后出台了两大惠农政策：一是每年以20%的速度减少农业税，计划在今后的五年内取消农业税，后又在2005年召开的两会中提出提前两年落实；二是对农民采用直补政策。农民的增收，三农问题的解决离不开国家的政策支持，但又不能仅仅依靠国家政策！
关键词：全免农业税 农民增收
街关镇是河北省衡水市武强县内的一个乡镇，大约有20个村。2005年河北省全省实行了国家的两项惠农政策，并在这一年全部免除了农业税，那么在实行政策后农民的收入较之以前有何变化呢？为此在寒假其间在家乡小镇进行了一次社会调查。
一、本次调查的基本情况：
（一）调查方案的简介：
此次调查采用访谈法为主，并以问卷调查和观察法为辅的调查方法进行。调查对象为街关镇的农民。希望通过这次调查，以了解惠农政策实行后，农民的收入情况，以及影响农民增收的因素，探索如何更好的促进农民增收则为此次的调查目的。此次调查采用多阶段抽样方法，首先从20个村中选取5个，在从这5个村中随机抽取20名农民进行调查。
（二）本次调查问卷与访谈中的问题呈现：
1、您的家庭人口状况：这个问题包括总人口，男性，女性，劳动力，就学人口，大学就读者以及65岁以上或病残丧失劳动力者的人数等问题。调查者中，四口之家占总体的29.4%；五口之家占总体的58.8%；三口之家占总体的9.4%；六口之家占总体的20%。其中，五口家庭和六口家庭中有70%的家庭每户只有1—2名劳动力。四口之家的中85.4%的家庭两代家庭，在这些家庭中又有52%的家庭拥有两个女儿。这些被调查者中87.8%的家庭拥有1—2名就学者，12.2%的家庭拥有三名就学者，而其中有5%的家庭有大学求学者，1%的家庭中三个子女全为在读大学生。
2、您的家庭年均收入（不是净收入）：此题调查结果如下：7.8%的家庭年均收入为2000—3000元；12.2%的家庭年均收入为4000—6000元；26.4%的家庭年均收入为7000—9000元；53.6%的家庭的年均收入为10000元及万元以上。单单从农民的收入看我们不会感觉农民的收入非常低。
3、在免除农业税后，您的家庭收入较之以前：此题调查结果如下：
被调查者中选增加很多占11.8%；选稍微增加的占51.8%；选基本不变的占34.7%；选减少的占1.7%。
4、您对自己当前的家庭收入的满意度：调查的结果中，非常满意的占4.5%；比较满意的占29.4%；一般的占33.3%；不满意的占23.6%；非常不满意的占9.2%。
5、您理想中的家庭年均收入：在这一题中，5.7%的人为8000—10000元；69.3%的人为10000—30000元；21.8%的人为40000—50000元；3.2%的人为10万元以上。
6、您的家庭收入的主要来源：这一题的调查结果显示如下：34.7%的家庭为出售农产品；15.4%的家庭为外出务工；32.5%的家庭为家乡务工；15%的家庭为自己经营小生意；2.4%的家庭为自己或与他人合作办厂，经商。
7、您的家庭支出的主要方向：据调查结果显示：21.8%的家庭认为是基本生活支出；15%的家庭认为为农业生产资料支出；23.1%的家庭认为为医疗支出；40%的家庭选择了教育支出，有1.1%家庭的主要支出用于娱乐方面。
8、您认为所在地的医疗收费水平：非常高的为31.3%；比较高的为66.9%；认为适中的为1.8%;比较低和非常低的均为0。
9、您认为造成家庭收入低的主要原因是：认为是农产品价格低的为21.2%；认为是医疗教育费用高的比例为39.8%,认为是农业相关的费用高的比例为20%；还有89%的人选择了以上三项。
10、您认为增加收入的主要依靠：选A科技种田的占35% ；选B务工的占20%；选C创业的占10%；选D国家政策的占37.8%；据统计，其中约有87%的人选了ABD三项。
（注：9，10题为多选，且在统计时多选项也有按单项分析，故以上两题的比例之和超过100%。）
从上面调查结果的整理看，街关镇的农民对自己现在的收入仍然存在不满，对于增收问题他们仍然将主要希望寄予国家政策，寄予出售农产品，对于务工与创业的兴趣，热情都不高，即使寄予务工大多数人是希望离土不离乡。而从调查结果我们还可以看出，在国家对农业实行直补和免除农业税后，农民的收入或基本保持不变，或只是稍稍增加。为什么在此种情况下，农民增收难的现象基本保持原状？究竟是什么导致农民增收难呢？
二、透过现象看本质，探求农民增收难的原因
国家的惠农政策给农民带来了实惠，尤其是农业税的免除更农民带来了希望，这都是毋庸置疑的。但农民收入基本保持原状也是事实，我认为造成这一现象的原因主要有以下方面：
1、 农产品价格下跌，农资价格上涨。
虽然农业税面除了，农民有了更多的余粮，国家也给补助金了，但这两项所能增加的收入，却随着农产品价格的下降；化肥、农药、种子、农电、农水等农资价格的上涨而复之东流，并没有流进农民的腰包。因此，到最后两方的基本抵消，农民收入与往年持平，甚至还不及农业税免除前的情况。
2、 农村医疗，教育费用普遍较高。
由于街关镇并没有实行农村医疗保险，所以农民在医疗方面全由自己负责。但当地医疗机构不大完善，且当地医院缺乏职业道德，为了提高医院的利润，而不惜提高药品价格和就诊费的相关费用，甚至对农民进行小病大治，让农民因一次小感冒而花去近两个月的收入，更不用说大病了。一方面农村缺乏医保，另一方面医院以药养医，这都在很大程度上增加了农民的负担，是农民增收难的一大重要因素，而且这也造成了农民有病难医，有病怕医的现象，不利于农民身体素质的提高。
造成农民增收难的另一原因就是教育费用。农民本身收入较少，但农村的教育费用却与城市的水平相当，甚至由于学校的乱收费，农民的基本教育成本还要高于城市。在街关镇，一个小学生一年的教育费用基本为2000左右，而对于一个初中生或高中生来说一年的教育及相关费用已经上万元。这对于农民来讲已经很吃力，如果家里有一个大学生，可以说对于他的家庭将是一个灾难，家庭一年的总收入全部拿出来，甚至都不够他一年的学费。
想想看，本来收入就少的农民，又不得不负担这两笔巨大的开支，从惠农政策增加的收入与之相比简直小屋见大屋，背着两座大山，农民何谈增收呢？！
3、 文化素质差带来的负面影响。
在访谈中，农民的许多遭遇让我难过，但触动我最深的一点是，我的家乡，好多孩子初中没有读完就中途退学，很多孩子即使是在上学，大多也是得过且过，他们不了解读书的重要性，更不懂得社会竞争是如何激烈，只想混到毕业证。造成这样，不排除孩子自身的原因，但也不能否认当地教育有关部门的失职，学校的不负责任，使得九年义务教育成为一种形式，甚至不必参加考试，就可以轻而易举的拿到初中毕业证，上与不上都能成为初中毕业生，而后者不用花钱，甚至期间还可以上班赚钱，何乐而不“辍”呢？本来农村的教育水平就不高，又加之此原因，使当地农民的文化素质更加落后，从而使得农民缺乏一定的科技种田能力，只能从传统农业中获取微利。而更为严重的一点是由于农民的文化素质较低而造成农民的观念落后，目光短浅。对于这一点可以从第10个问题中看出，农民不愿务工，几乎更没有人想到进行农产品加工，通过增加农产品的附加值来提高农产品的价格，走农业产业化的道路。教育的落后，农民文化素质水平不高，我认为是造成农民增收难的最重要因素，甚至是根本因素。
无论是我们找出是怎样的原因造成了农民在农业税免除的背景下依然增收难，都不是我们最终的目的。我们最重要，也是最终的目的是增加农民收入，解决三农问题。
三、追寻农民增收的出路
针对上面分析出的造成农民增收的原因，我认为当前解决农民增收难的现象可以从以下几方面着手：
（一）建立农业信息服务站，稳定农产品价格，控制农业资料价格。
在调查中发现，农民的农产品大多是自发销售，而大多也是卖给私人，产品销售没有形成规模，效益不高。很多时候农民对农资市场信息缺乏，不了解行情，而只能处于被动地位，盲目出售自己的劳动成果而使自己从中获利甚微。因此有关部门应建立农业信息服务站。为农民提供农产品及相关资料的市场行情，为农民提供农产品销售渠道及农业资料的购买渠道，为农民增收提供便利条件。
（二）加大对农村的智利投资，提高农村的文化水平，农民的文化素质。
对于这项措施，针对街关镇的特点，我认为主要从以下两方面进行建设与改善：
1、加强农村义务教育，使之重质量而非形式。对于当地教育的建设，我们可以采取这几方面的措施 ：1）降低义务教育的费用，保证每个适龄儿童不会因为经济方面的原因而失学。同时规范地方有关部门，杜绝对学生进行种种名目的收费情况；2）加大对农村教育的投入。这里的投入不仅仅指资金的投入，还要加大对农村教育的师资投入及其教育设备的投入，从而在客观上改善农村的教育条件，提高农村的教育水平；3）加强管理。从中央到地方有一套完善的九年义务教育考核制度，严格九年义务教育毕业证的发放，真正对学生，家长负责。使农村义务教育得到真正落实，达到质的层面。
2、加大对农民的技术培训与指导，帮助农民科技种田，拓宽农民增收之
路。首先，农业部门应该做好示范和服务工作，深入农村，因地制宜，根据各村的实际情况和农业特色，采用“请进来，送出去”的办法，针对农业开展不同形式的技术培训，加大对当地农民的培养与指导，不断提高农民的种田技术。其次，积极鼓励进城务工，进厂务工，并组织对农民进行相关的技能培训，拓宽农民的增收之路。
3、整顿医疗时常，改善医疗环境，建立农村医疗保障制度。首先，控制医药价格，提高医务人员素质，增强其职业道德，净化医院环境，为农民提供良好，价格合理的就医环境。其次，建立农村医疗保障制度，改变农民医疗费用一肩挑的现状，以此提高农民就医水平，减轻农民负担，间接提高农民收入。
任何的措施都不是为了制定而制定，而是为了将之付诸实践，认真落实，只有这样才能解决问题。不付诸实践的措施，再完美也不能改变任何现状。措施的实行，使一个渐进，复杂的过程，且所有的政策也不是一经使用就完事无忧了，在实行过程中我们还要根据实际情况，出现的新问题，不断完善它，或推出相关的措施进行辅助，只有这样我们才能真正解决问题，达到我们预期的目标。诚然，我们解决农民增收问题也一样，在推出惠农政策，进行农业税免除后，我们还要还要出台一系列措施进行辅助，除此之外，即最重要的一点就是要将每项政策真正落到实处，只有这样才能使农民真正增收。

参考文献：潘锦云《农业税减免的负面效应及对策》
叶青《文登市农民收入现状的调查报告》