试卷代号：4988
国家开放大学(中央广播电视大学)2014年春季学期“开放专科”期末考试
电子政务概论试题(开卷)
2014年7月
注意事项
一、将你的学号、姓名及分校(工作站)名称填写在答题纸的规定栏内。考试结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完考卷和答题纸后才可离开考场。
二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指定位置上，写在试卷上的答案无效。
三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔(含签字笔)答题，使用铅笔答题无效。
一、选择题(每小题至少有一个正确答案。每小题2分，共20分)
1．政府间协同管理模式可以简单理解为________对________的电子政务。( )。
A．政府、政府 B．政府、个人
C．政府、企业 D．企业、个人
2．以下哪几项是政府间协同管理模式的构成部分( )。
A．电子法规政策系统 B．电子公文传输系统
C．网上会议系统 D．网上应急指挥系统
3．电子政务给政府管理职能的发展带来的变化主要包括( )。
A．促进了政府管理职能转变
B．改变着政府管理职能实现的主要方式
C．降低了政府管理职能实现的成本
D．提高了政府管理职能实现的成本
4．国务院办公厅提出的电子政务建设要以“三网一库”为基本架构的要求，三网指( )。
A．政务内网 B．政务外网
C．信息资源网 D．公众信息网
5．( )是电子政务的核心与基础。
A．公务处理规范化 B．公务处理标准化
C．公务处理透明化 D．公务处理电子化
6．政务信息资源建设的模式包括( )。
A．以点带面的模式 B．自上而下的模式
C．联合经营模式 D．集约经营模式
7．政府门户网站的基本内容主要包括( )和服务两大类。
A．监督 B．管理
C．信息 D．文化
8．政务信息资源的特点不包括( )。
A．政治性 B．综合性
C．权威性 D．一致性
9．政务信息优化选择的主要方法有( )。
A．比较法 B．分析法
C．核查法 D．排序法
10．政务信息优化选择的基本标准包括( )。
A．相关性 B．可靠性
C．适用性 D．有效性
二、简答题(每小题6分，共30分)
11．政府的门户网站的功能与定位是什么?
12．电子政务总体框架包括哪些主要内容?
13．政府机关公务处理的电子化与政府办公自动化有哪些区别和联系?
14．概述政务信息资源库建设的措施。
15．政务信息采集要遵循什么原则?
三、案例分析题(50分)
16．案例1(30分)
TOM新闻：中央书记处书记：政务不属于机密者要向社会公开
本报北京7月27日电(常光民杨绍华)中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇近日表示，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开。
当前和今后一个时期，推行政务公开工作的主要任务有三项：第一，市(地)级行政机关政务公开要全面推行。按照中央的部署，在部分市(地)级行政机关进行政务公开试点的基础上，从2004年开始，要在市(地)级行政机关全面推行政务公开制度。第二，乡镇和县级政务公开要抓好规范和提高。要进一步规范政务公开的内容、方式、程序、时限和监督保障措施，使政务公开成为乡镇和县级行政机关的一项基本工作制度。第三，学校、医院以及水、气、电、公交等公用事业单位要全面实行办事公开制度。这些部门和单位都与广大人民群众的切身利益密切相关，要通过实行办事公开增强办事的透明度，更好地接受社会监督，切实保障人民群众的合法权益。
谈到当前和今后一个时期的工作重点时，何勇指出，政务一定要依法公开。依照国家法律、法规和有关政策规定，对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开。
政务公开的重点内容包括：政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；财政预算及执行情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费的分配、使用和管理情况；为抵御灾害而接受捐赠款物的管理和使用情况；农村基层组织的债权债务情况；工程项目招标投标及社会公益事业建设情况；有关人事任免、公务员录用以及机构改革人员分流情况等。办事公开的重点内容包括：部门、单位的工作职责；办事依据、条件、程序、过程和结果；服务承诺、违诺违纪的投诉及追究等。
何勇指出，政务公开要普遍推广政务公告栏、“明白卡”等形式，充分运用广播、电视、报刊媒体进行政务公开，积极运用现代科技手段，有计划、分步骤地推进电子政务建设，有条件的地方要推进政府上网工程，达到信息透明、服务便捷和有利于监督的帽的。
案例思考题：
政务公开与电子政务的关系是什么?
17．案例2(20分)
2003年11月，联合国经济与社会事务管理局公布了调查报告《2003年全球公共部门报告，处在十字路口的电子政务》，该报告根据政府网站的可访问性、国家信息基础设施、基本社会服务电子化水平等对已开通政府网站的173个联合国成员国的电子政府建设水平进行了评估，以“电子化政府完备程度指数”的形式公布了评估结果，我国排在第74位；该报告还从电子化信息、电子化征询和电子化决策三个方面计算出“电子化参与指数”，以评估居民参与政府决策的程度和获取政府信息的方便性，我国排在第86位。2002年，我国计世资讯公司按照内容服务、功能服务、建设质量等指标调查评估了我国36个省会城市、直辖市和计划单列市的市政府网站，发布了《中国城市政府网站评估报告》，在总分为10分的前提下，36个网站平均分只有5分。其中的“网站功能服务指标”得分情况更不理想，总平均只有3—5分，6分以上只占16％。在这些政府网站中，61％没有网上审批和网上申报，55％没有网上采购和网上查询，50％没有网上咨询。
案例思考题：
我国政府公共服务系统应用中存在的问题有哪些?
试卷代号：4988
国家开放大学(中央广播电视大学)2014年春季学期“开放专科”期末考试
电子政务概论 试题答案及评分标准(开卷)
(供参考)
2014年7月
一、选择题(每小题2分，共20分)
1．A 2．ABCD 3．ABC 4．ABD 5．D
6．BCD 7．C 8．D 9．ABC 10．ABC
二、简答题(每小题6分，共30分)
11．政府的门户网站的功能与定位是什么?
答：政府门户网站是信息化社会中的政府与社会公众之间联系的基本方式，是汇集和发布政府信息、集中政府对内对外服务的总平台。
这个平台应当具备下述功能：统一的政府信息发布；全方位政府网站人口；政府信息资源的整合平台和枢纽；政府信息资源检索利用平台；全面社会服务资源共享平台；全局性的政府与社会公众互动、交流渠道；政府政策、施政的评价、监督统一通道。
12．电子政务总体框架包括哪些主要内容?
答：(1)服务与应用系统(2)信息资源(3)基础设施(4)法律法规与标准化体系(5)管理体制。
13．政府机关公务处理的电子化与政府办公自动化有哪些区别和联系?
答：公务处理电子化与办公自动化有关，但它不等同于一般的办公自动化，而是对政府办公自动化的发展。政府机关公务处理电子化就是办公自动化的高级阶段，政府机关公务处理电子化必须依托办公自动化提供的多功能公务处理平台才能实现，因此，它是对办公自动化的发展，而已经不是一般意义上的办公自动化。
差别主要表现在：第一，在基本功能方面不同。第二，在运作机制方面不同。第三，在应用范围方面不同。第四，在管理核心方面不同。第五，在管理的根本理念方面不同。
14．概述政务信息资源库建设的措施。
答：(1)统一领导，整体规划，避免各自为政、重复建设。
(2)统一技术标准，避免“信息孤岛”的产生。
(3)正确处理好资源共享与安全保密的关系。
(4)档案部门应该积极参与政务信息资源库建设。
(5)做好政务信息资源库的动态更新和维护工作，防止“死库”现象
15．政务信息采集要遵循什么原则?
答：第一，主动、及时的原则。第二，0.真实、可靠的原则。第三，针对、适用的原则。第四，系统、连续的原则。
三、案例分析题(50分)
16．案例1
答：政务公开是是民主政府的必然要求。政府机关要将服务程序、结果和有关信息公布于众，以便公众的监督，防止暗箱操作。而电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。其基本目的，是通过信息化手段实现政务对社会的良好服务。因而，电子政务建设不仅仅是技术基础设施建设，更重要的是制度等软环境建设。
信息化、民主化的需求与发展趋势是推进电子政务向前发展的社会因素。随着全社会民主意识的提升，公众要求参政、议政，要求政府实施民主化管理的呼声日益高涨。政务公开、信息公开已经成为信息社会的发展趋势，提高政府运行的透明度的呼声也日益强烈，电子政务恰恰成为最有利、最恰当的突破口。
对政府机构而言，通过电子政务平台共享信息、科学决策，这是构建高效率的信息化政府的重要举措，也是加强政府的勤政、廉政建设，杜绝腐败现象和不正之风的有效途径。
17．案例2
答：(1)整体水平偏于落后。(2)发展不平衡。(3)存在数字鸿沟。(4)缺乏协调和合作。(5)未建中央级电子化公共服务的门户网站。