第二课 我国公民的政治参与
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1、我国的选举制度及选举方式
　　第一，民主选举的不同方式：直接选举、间接选举；等额选举、差额选举。
　　（1）直接选举与间接选举的比较：

（2）等额选举与差额选举的比较：
　　第二，选举方式的选择：选择选举方式的主要制约因素：在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。还必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
　　第三，我国选举方式的变化：
　　（1）新中国成立初期，我国经济文化落后，交通也不方便，人民群众的民主素养还不是很高，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举。
　　（2）随着我国政治、经济、文化的发展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意识有所增强，政治参与能力也有了很大的提高，希望更多地直接参与国家政治生活，我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举
　　（3）根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多，幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。
2、珍惜自己的选举权利。
　　（1）影响选举效果的重要因素：选民参与民主选举的素养，即参加选举的态度和能力。
　　（2）珍惜选举权利的要求：周全考虑、理性判断、郑重投票
　　（3）珍惜选举权利的意义：是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

3、公民参与民主决策的多种方式
　　（1）类型：
　　①社情民意反映制度：公民向决策机关反映意见、提出建议。（拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。在作出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程。）
　　意义：能够使决策既合乎公众的需要和愿望，又切实可行。
　　②专家咨询制度：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
　　意义：有利于提高决策的科学性。
　　③社会公示制度：决策机关通过公示板、公示卡、微机触摸屏、公众宣传单、办事指示卡等形式，将涉及公众利益的各项决策公示出来的制度。
　　意义：公示有利于提高决策的透明度和公众的参与度，知情权是公民参与民主决策的前提和基础。
　　④社会听证制度：对同公众利益密切相关的重大事项，公民通过社会听证制度参与决策。
　　意义：听证于民的目的就是为了决策利民。

4、公民直接参与民主决策的意义
　　公民直接参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环节：
　　一方面，对决策者而言，有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。
　　另一方面，对公民而言，有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；同时，参与民主决策的实践，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

5、我国的村民自治与城市居民自治及其意义
　　我国基层民主管理中公民参与政治生活的重要形式：实行村民自治和城市居民自治。
　　第一，村民自治：
　　（1）村民委员会的性质：在农村，村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
　　（2）村民自治的内容：
　　①广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径、
　　②村民可以通过村民会议等形式，对涉及全村村民利益（本村公共事务和公益事业）的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
　　③村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现民主管理的有效途径
　　④运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村民委员会的工作进行监督，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
　　第二，城市居民自治：
　　（1）城市居民委员会的性质：在城市，居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
　　（2）城市居民自治的内容：
　　①居委会干部由居民民主选举产生；②凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；③居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
　　（3）城市居民委员会的作用：在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。
　　第三，实行基层民主自治的意义：
　　实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
　　第四，青年学生应自觉参与民主管理
　　 在基层民主自治的民主实践中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

6、我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道
　　第一，我国公民的监督权包括：
　　（1）对国家机关及其工作人员的失职行为提出批评、对改进工作提出建议的权利；
　　（2）当公民对行政处分、诉讼判决不服或受到压制、歧视等不公正待遇时，依法向国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇的权利；
　　（3）当发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理的权利。
　　第二，我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式：
　　（1）信访举报制度：通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议；
　　（2）人大代表联系群众制度：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
　　（3）舆论监督制度：依法在新闻媒体上公开发表意见。舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。
　　（4）此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，是民主监督新形式、新方法。
　　第三，民主监督的意义：
　　（1）有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；
　　（2）有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

7、公民要负责地行使民主监督权利
　　第一，权利：为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。
　　第二，义务：要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。①要遵守法律、依照规则和程序办事，不能采用诸如张贴大字报、聚众闹事等非法方式；②在依法行使申诉、控告或检举权利时，坚持实事求是的原则，如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人；不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。否则受到法律的制裁。

【知识梳理】
一、民主选举：投出理性的一票
1、民主选举面面观
2、选举方式的选择
（1）直接选举、间接选举、等额选举，差额选举已经竞选的优点及局限性。
①直接选举定义，直接选举的优点和缺点。
A直接选举定义：是由选民直接投票选举被选举人的方式。
B直接选举优点：
能更直接的反映民意。实现选民的意志。
更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。
有助于加强选民与当选者的联系。
C直接选举的局限性：
在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。选举成本高。
②间接选举定义，间接选举的优点和缺点
A间接选举定义：由选民选举自己的代表，再由代表选举上一级机关的代表或政府领导成员的选举方式。
B间接选举的优点：选举成本低，便于组织。
C间接选举的局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。
（2）选择选举方式的主要依据
选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。必须采用符合人民群众根本利益的选举方式。
建国初期，我国经济文化落后，交通不便，人民群众的素养不高，这一国情决定了我国在乡、钲一级实行人民代表的直接选举。
（3）我国采用的选举方式适合我国国情
我国将在相当长的一段时间内实行直接选举和间接选举相结合的方式。这是符合我国国情的。我国是处于社会主义初级阶段，人口众多、幅员辽阔，发展很不平衡，这一国情决定了我国的选举方式

二、民主决策：作出最佳的选择
政府的决策涉及社会各阶层利益，关系千家万户的生活，因此，决策是否科学很重要。
通过民主选举，选举出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是决策能反映人民根本利益的重要保证。
随着我国民主形式的日益丰富，公民将有更多的机会参与决策，对决策的形成发挥更大的作用。
1、两种不同的决策方式
决策是根据预定目标做出行动的决定。它有广义和狭义之分。狭义、
是从几种方案中选择一个最好的方案。广义既包括狭义的内容，还包括为决策所进行的一系列活动，
一是少数精英决策。如：国家对石油价格的调整，根据国际、国内的生产和生活情况进行调整。
二是公民参与决策。如：自来水调价，进行价格听证。
2、参与民主决策的多种方式
（1）社情民意反映制度。
用人民来信，电子信箱方式。如扬州的市长信箱。群众几乎每天都对道路、环境、城市规划、用工制度，工资制度等提出自己的意见。
（2）专家咨询制度
如扬州城市规划的制定，主要是专家咨询。把扬州划分为老城区，新区，西区、东区几大片。
（3）重大事项社会公示制度。
如：事业单位最近出台了招聘公示制度。
扬州选拔处级干部，采用公制度。
（4）社会听证制度
邀请群众代表进行社会听证。如：自来水调价，广西的煤气调价群众意见很大，政府采用社会听证制度。广泛研究对策。

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