2012～2013学年第一学期高一年级历史导学案
专题一 古代中国的政治制度•第四课 专制时代晚期的政治形态
【学习目标】 ——明确目标，有的放矢
课程标准：了解明朝内阁、清朝军机处设置的史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
课标解读：
1．了解明朝内阁、清朝军机处设置的原因、机构特点及其评价。
2．认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
3．感受人治的诸多弊端。认识到专制向民主发展是有一个历史发展过程的。
【自学导航】 ——我们不打无准备之仗
▲要求：
1．自主阅读人民版课本P17-20，依据预习导引勾划课本并写上提示语，梳理基础知识，并将预习中遇到的疑难问题用红笔标记出来，以备课上小组探究、突破。（10分钟）
2．填写预习提纲，并能根据课本子标题构建本节课的体系。（15分钟）
一、明朝废除宰相制度和内阁制度的形成
1．宰相制度的废除：明太祖 下令罢除丞相职位，使 直接隶属于皇帝。

★课堂探究1： （▲要求：展开分析，交流疑惑、答案，准备展示；5分钟。）
阅读人民版课本P17的“资料卡片”，分析明太祖废除宰相制度的主要原因是什么？

材料：据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。
问题：根据以上背景材料，明太祖废除宰相制度造成了怎样的影响？

2．内阁制度的形成和发展：
（1）设置原因：废除宰相后，皇帝政务繁杂，行政效率低下。
（2）形成、发展过程：
①明太祖时，设立殿阁大学士作为，侍从顾问；
② 时，内阁制正式形成；
③明宣宗时，授予内阁大臣替皇帝起草批答奏章的“票拟权”，内阁地位提高；
④张居正任内阁首辅时，六部实际上变成了内阁的下属机构。
（3）内阁的地位：内阁设立后，其地位不断提高，但明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构，因此从本质上讲内阁不可能对皇权起到制约作用。
★课堂探究2： （▲要求：展开分析，交流疑惑、答案，准备展示；5分钟。）
比较明朝的内阁制和丞相制度的异同点。（提示：可以从“职责”“性质”“政治地位”“权力来源”等角度比较）

二、军机处
1．背景：
（1）清初：仿制明制，设立内阁，但军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会议定夺，皇权受到很大限制。
（2）康熙年间：设“南书房”，参与机要事务，中枢机构形成了内阁、议政王大臣会议、南书房三足鼎立的局面，皇权有所加强。
2．设立直接原因：清朝 年间，为了 的需要。
3．军机处的地位：军机处是辅助皇帝处理政务的最重要 ，只能秉承 旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。
4．军机处的特点：
（1） ：机构简单，人员精干，有官无吏。
（2） ：地处内廷，受外界干涉少，办事效率高。
（3） ：政治决策具有封闭性。
5．影响：军机处的设置，提高了 ，标志着君主专制达到顶峰。

★老师质疑：（自由抢答，体现自我价值；1分钟。）
明朝内阁与清朝军机处都是皇帝的助理机构，无实际权力，那么它们之间有没有不同的地方呢？
明朝内阁有“票拟”权，且地位不断提高，甚至一度凌驾于六部之上；清朝军机处完全秉承皇帝旨意办事；
明朝内阁都是专职官员，没有固定人数，易形成朋党；清朝军机处都是兼职，人数较少，难以形成朋党；
明朝内阁地处外廷，行政效率不高；清朝军机处地处内廷，行政效率高。

【重难点突破】——攻坚克难，所向披靡
1．明清君主专制制度的加强对中国社会发展的影响
（1）积极影响：
①有利于统一多民族国家的建立、巩固与发展。
②有利于各地区经济文化的交流。
③有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动（如长城、运河），奠定了中华文明长期领先于世界的基础。
④有利于防止割据和抵御外来侵略，一定程度上维护国家领土主权。
（2）消极影响：
①政治上：明清君主专制的加强，导致地方的政治自主性和能动性受到压抑；绝对的君主专制，使皇帝的决策具有个人独断性和随意性，易造成决策的失误；同时也助长了官场因循守旧之风，贪污腐化盛行。
②经济上：明清君主专制的加强严重束缚生产力的进一步发展，妨碍了资本主义萌芽的成长，是造成中国落后于西方的主要原因之一。
③思想文化上：明清君主专制的加强必然导致思想文化专制，严重阻碍了科学技术的发展，也阻碍了文化的交流。

【纠错笔记】——点滴积累，注意细节
观点：明朝内阁首辅等同于宰相。
点拨：这种观点错误。内阁制不等同于宰相制。宰相被制度赋予决策大权，地位十分巩固，但明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是皇帝的内侍机构，不能统率六部百司，其权力并不来自于制度及职位，而来自于最高统治者的个人信任，一旦失宠，地位便会一落千丈。内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。

【我的困惑与收获】——学完本课，你有哪些困惑，你有哪些收获？

【学以致用】—— 一试身手，我能行！
▲要求：注意在题目中划出具体限定词、中心词，独立完成。完成时间：10分钟。
1．（2009年，广东单科，5）君主专制在从秦到清不断强化的过程中偶有特殊情况。能反映这一情况的是（ ）
A．战国时期秦国以王为首，同统一后秦王称皇帝
B．汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权，隋代实行内史、门下、尚书三省制
C．唐代决策、审议、执行权分离，宋代中央机构形成全面的权力牵制体系
D．明初废除宰相，清初“军国政事”有议政王大臣会议决定
2．（2012•天津卷•2）清雍正年间，军机处设在皇宫内，与皇帝日常生活办公地毗邻。军机大臣多从“亲臣重臣”中遴选，任命谕旨通常说，命某人“在军机大臣上行走”或“在军机大臣上学习行走”。材料中未能体现出（ ）
A．在军机处办理要务易于保密 B．军机处官员便于皇帝宣召
C．军机处官员按才德标准遴选 D．军机大臣多为临时差遣性质
3．（2012•全国新课标卷•28）清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册”，官员“惟揣摹此样本为急”，时人称之为：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。”这反映出当时（ ）
A．内阁职权下降导致官员无所事事 B．政治体制僵化官员拘泥规制
C．内阁机要事务繁忙官员穷于应付 D．皇帝个人独裁官员惟命是从
4．（2012•江苏卷•4）明成祖时，“特简（选拔）解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。阁臣之预机务自此始。然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。……嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上。”据此，对明代内阁的说法正确的是（ ）
A．开辟了入仕做官的新途径 B．自设立起即为法定决策机构
C．六部逐渐成为内阁下属机构 D．地位虽有变化但职能基本未变
5．（2009年•浙江卷•16）关于明代内阁，下列表述正确的是（ ）
A．明太祖罢除丞相职务，设内阁制 B．内阁成员的地位和权势有过提高
C．内阁正式成为统率六部百司的机构 D．司礼监最终取代了内阁