第12课 从计划经济到市场经济

【教学目标】

一、知识与能力：

十一届三中全会的召开及意义，工作中心的转移，改革开放的战略决策，家庭联产承包责任制，城市经济体制改革的措施，社会主义市场经济的概念。培养学生利用主要矛盾与次要矛盾的方法分析十一届三中全会作出工作重心转移的重要决定；运用生产关系一定要适应生产力的原理，分析和理解经济体制改革的各项措施。

二、过程与方法：  理解概念，分析探究问题，历史对比，专题讨论。

三、情感态度与价值观：

生产关系改革只有适应生产力的发展，才能推动经济发展；社会主义初期阶段需要长期坚持市场经济体制。

【重点难点】

重点：

十一届三中全会实现的伟大转折；农村经济体制改革；社会主义市场经济体制的确立。

难点：

城市经济体制改革的措施和作用；对社会主义市场经济体制的理解。

【教学过程】

【导入新课】

【讲授新课】

一、伟大的历史转折

1、背景

（1）1976年粉碎“四人帮”后的两年时间里，国民经济仍处于停滞状态，人民生活没有得到改善。（徘徊）

（2）党内的左倾错误继续：（两个凡是的方针）

（3）真理标准问题的大讨论：实践是检验真理的唯一标准，为十一届三中全会的召开奠定了思想基础。

（4）邓小平的三起：

2、召开：1978年12月，中共十一届三中全会在北京召开。

3、内容

（1）思想上：重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线。

（2）政治上：抛弃了“以阶级斗争为纲”的“左”倾错误方针，实现了党的政治路线，思想路线的拨乱反正。                 

（3）经济上：做出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。确定经济建设为党和国家中心工作，在经济工作中实行改革开放的方针。

4、意义：是新中国历史上的重大转折，成为实行改革开放和开辟中国特色社会主义道路的起点，标志着中国历史进入了社会主义现代化建设的新时期。

 

【合作探究】：归纳近代史上三次历史性的巨变

     

 

二、经济体制改革

1、含义：经济体制改革是指改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节；

2、前提、实质和根本目的

前提是坚持社会主义制度

实质是生产关系的局部调整和社会主义制度的自我完善；

根本目的是解放、发展生产力，实现我国社会主义现代化。

根本目标是建立社会主义市场经济体制

3、突破口；

【合作探究】：为什么首先在农村进行经济体制改革？

首先，农业是国民经济基础，农业的健康发展是整个国民经济发展的基础。而农村改革，又直接关系到农业生产是否得到健康发展，所以要选择农业首先改革。

其次，过去对社会主义道路探索的失误，在农村中的危害远远大于城市，它已关系到两亿农民的温饱问题，所以要先从农村改革。人民公社化严重地束缚了农村生产力的发展。

第三，一些思想束缚打破较早的地区，当地农民和地方领导已经大胆地开始进行了改革试验，农村已出现了改革势在必行的大趋势，所以农村改革率先开始。

4、农村经济体制改革：

A、主要内容：

（1）经营方式：实行家庭联产承包责任制

试点：1978年，安徽、四川一些农村，开始实行包产到组、包产到户的农业生产责任制。

【合作探究】小岗村三步走：为什么会发生如此大的变化？

主要是因为小岗村的村民在省政府创新政策的推动下，为了摆脱自身的困境，大胆地把生产队的土地划分到户，包干经营，自负盈亏，充分调动了这些承包土地的农民的生产积极性，经过他们的精心劳动，获得了比以往多得多的收获。

普遍实行：1980年在全国普遍实行以家庭承包经营为主要形式的责任制。

【合作探究】：家庭联产承包责任制与农业合作化前的农民个体经济的区别

（1）生产资料所有制根本不同：在农业合作化前，土地等生产资料归个体农民私有，实行的是农民的土地所有制。而家庭联产承包责任制是建立在土地等生产资料公有制的基础之上的，土地和生产资料所有权归国家和集体所有，农民只是享有经营和使用权。

（2）农业生产的经营管理方式不同：在家庭联产承包责任制下，土地属集体统一管理，在集体统一规划下进行农田基础建设。而合作化前的农民个体经济只是单纯的以农民个体力量进行生产的一家一户的落后的生产方式。

（3）产品的分配方式不同：家庭联产承包责任制贯彻了按劳分配、多劳多得的原则，体现社会主义制度的优越性。合作化前的农民个体经济不存在按劳分配和集体提留。

（4）发展后果不同：家庭联产承包责任制不仅调动了农民的积极性，也有利于改革农业经营结构，有利于我国农业的商品化、现代化。而合作化前的农民个体经济的经营方式落后，个体力量薄弱，亦无法采用农业机械和新技术，束缚了生产力的发展。

（2）行政机构的改变

1983年，中央决定撤销人民公社，建立乡、镇政府；撤销生产大队，建立村民委员会，以促进农村经济的发展。

（3）产业结构：大力发展非农产业，乡镇企业异军突起

（4）税费改革和推进社会主义新农村建设：

B、：影响

（1）使农民有了生产和分配的自主权，克服过去分配中的平均主义弊端，极大调动了农民的生产积极性。

（2）农业生产获得了前所未有的发展，粮食产量连年大幅度提高，建国以来第一次真正解决了中国庞大人口的吃饭问题。随着后续配套改革措施的不断推出（如：大力发展乡镇企业和非农业；农村富余劳动力的自由流动等），使中国的农业和农村面貌发生了巨变。

（3）农村经济体制改革取得的巨大成就直接鼓舞和推动了城市经济体制改革。

5、城市经济体制改革

A、阻碍城市经济发展的主要因素：

（1）高度集中的经济体制，导致政企职责不明。

（2）企业缺乏自主权，严重压抑了企业和职工的主动性、积极性和创造性，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。

B、全面展开：1984年以后

C、中心环节：增强企业活力，把企业搞活。

D、措施

a．在管理体制上，实行政企分开，简政放权，使企业成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者。

b．在所有制上，变单一的公有制经济为以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。

c．在分配上，实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。

D、意义：调动了各方面的积极性，企业有了竞争机制，增强了活力，经济得到快速发展，效益显著提高。

6、经济体制改革的意义：

调动了各方面的积极性，极大地解放了社会生产力，推动了国民经济的高速发展。

三、社会主义市场经济体制的建立

1、背景：

（1）必要性

①单一的计划经济体制，严重地束缚生产力的发展

②20世纪80年代末到90年代初，中国的改革开放面临着复杂的国内外形势。

A国内：改革遇到重重阻力。

“阻力”的解释：

一是伴随着改革不可避免出现了一些不和谐的社会现象，让一部分比较保守的人对改革的发展方向和前途产生了疑问，甚至有些人主张退回到过去的道路上去。

二是初步的改革措施，已不能满足企业进一步发展的要求，特别是走向世界的要求，改革走入了瓶颈状态，必须深化改革，实现新的突破。

B国际上：东欧剧变，苏联解体，世界社会主义运动遭遇挫折。

（2）可能性

①改革开放后，生产力的解放和发展（物质基础）

②邓小平南巡讲话，冲破思想束缚（思想基础）

2、过程

（1）提出：1992年初，邓小平南方谈话提出要搞好社会主义的市场经济。

A、社会主义的本质是什么，市场经济到底姓“资”还是姓“社”等问题发表了一系列重要讲话，

B、明确提出了要发展社会主义市场经济。

（2）目标确立：1992年10月，中共十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 

（3）理论完善：                                                                     

A、1993年，中共十四届三中全会确立了社会主义市场经济体制的基本框架。

1993年的十四届三中全会上通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确定了我国社会主义市场经济体制的基本框架。

B、1997年，中共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论，提出以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

3、意义

（1）到21世纪初，社会主义商品市场体系基本建立。

（2）20世纪80年代以来，中国成为世界上经济增长速度最快的国家，创造了世界经济增长史上的新奇迹。

（3）社会生产力的高速发展，使人民生活从总体上已达到小康水平，并朝着全面建设小康社会的新目标迈进。 

【合作探究】：市场经济只存在于资本主义社会，中国搞市场经济会不会改姓？

 

社会主义市场经济是以计划经济为主市场调节为辅的经济体制，这就是有中国特色的社会主义经济。  

【本课小结】（略）

（1）中国的经济体制改革主要从哪些方面展开？主要内容是什么？对国民经济的发展起了怎样的作用？