践行“三严三实” 以优良的作风全力
同志们：
按照中央的要求和部党组的部署，我局正式启动“三严三实”专题教育。局党组高度重视此项工作，认真学习贯彻习近平同志关于“三严三实”的重要论述和刘云山、赵乐际同志在“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话精神，将开展专题教育作为我局今年党建工作的重中之重，审定印发了我局专题教育工作方案，对这项工作进行了全面部署，提出了明确要求。5月15日，在京各单位都收看了姜大明部长讲的党课。姜部长的党课讲得精辟精彩、透彻深刻、深入浅出、入情入理。我们要将姜部长的党课作为专题教育的重要辅导材料。今天，我围绕“践行三严三实、以优良的作风全力推进地质调查事业改革发展”这个主题，与大家交换四个方面的想法和意见，一是全面把握“三严三实”基本内涵和专题教育的重大意义，二是查摆整改“不严不实”的突出问题，三是领导干部要在践行“三严三实”中走在前做表率，四是扎实开展好“三严三实”专题教育。
一、全面把握“三严三实”的基本内涵和专题教育的重大意义
2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议并发表重要讲话，要求各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。这是习近平同志第一次系统地提出“三严三实”的重要论述。2015年4月21日，中央召开“三严三实”专题教育工作座谈会，正式启动在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。
（一）深刻理解“三严三实”的丰富内涵。
第一，严以修身。孔子讲“修身齐家治国平天下”，修身是排在第一位的。对党员领导干部来讲，修身是成长进步之基，也是工作事业之本。做“官”先做人，做人必先修身，其身正不令而行，其身不正虽令不从。只有正直正派正德的人，说话才有人听，干事才有人跟。“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。”讲的就是这个道理。严以修身必须做到“三修”：一是信仰之修。党员领导干部立身之本就是共产主义的理想信念，理想信念是党员领导干部的总开关，是党性之修的第一课，说的就是要加强党性修养，坚定理想信念，要对党忠诚，任何时候对组织都要襟怀坦荡。二是道德之修。党员领导干部要修德，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，坚守道德底线。三是境界之修。领导干部都手握一定的权力，如果境界不高，很容易出事。要做到用权不任性，就必须树立正确的权力观、地位观、价值观。
第二，严以用权。为官是从政之本，从政首先要严格使用权力，按照法律法规的授予正确行使权力。严以用权必须做到三要。一要以民为重。坚持用权为民。权力是一把双刃剑，用好了就能为民谋福利，用错了就会损害人民利益，特别是在当前发展改革的关键时期，尤其要把群众摆在重要位置，想群众之所想，急群众之所急，切实解决好群众关切的各种问题。二要公权不私。权是组织的信任、人民的赋予。权力是公器。我们作为用权者，是人民雇佣我们，廉而用权应是本义，任何时候都不要搞特权、不以权谋私。三要规矩用权。把权力关进制度的笼子，有多大权，怎么用，法定授予，该讲什么程序、规矩、制度，要严格遵守，法无授权不可为，法定职责必须为。
第三，严以律己。严以律己必须做到“三律”。一是法律之律。要从普通人需要遵守的法律开始，对领导干部更要“严”律，法网之下没有我字，没有特字，也没有情字。领导干部要管好自己，管好家人，管好身边工作人员，始终坚守共产党人的精神高地，不该去的不要去，不该拿的不要拿。二是纪律之律。纪律是一个党员必须遵守的原则守则，遵守纪律、规矩、制度、原则，是党员领导干部必须履行的义务，是硬硬约束、硬要求。政治纪律政治规矩是最关键最核心的纪律。违规违纪就是毁坏承诺，就是背信弃义，就要受到相应的惩罚。三是心律之律。心律是建立在理想信念基础上的自我约束，就是要心存敬畏，心中有界限、有红线。如果说法律之律是管“不敢”的，纪律之律是管“不能”的，那心律之律就是解决“不想”的问题，这是根本之律。
第四，谋事要实。这是“三实”的基础，要求各级领导干部特别是主要领导，定思路、做决策、出方案、想办法，要实事求是。一要吃透上情。要认真学习、深刻理解中央和部党组对地质调查工作的要求，把本单位的工作放到解决国家能源资源、环境和灾害问题的全局进行思考、谋划，研究提出本单位的定位和目标。二要摸清实情。要从实际出发，准确分析本单位的优势和劣势、有利条件和不利因素，实事求是地研究确定实现目标的方案和措施，找准工作着力点和突破口，创新推动工作。
第五，创业要实。空谈误国、实干兴邦。党员领导干部必须做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任、勇于直面矛盾，善于解决问题、努力创造实绩。一要用心。把全部心思用在工作上，干一行、爱一行、钻一行、精一行，只有用心工作，才能取得成绩。这个心也是责任心，对地质事业的责任心。遇到问题、面对矛盾，不躲、不绕，敢于应对、敢于担当。二要用智。面对地质调查事业改革发展中的困难和问题，特别是久拖不决、长期困扰的老大难问题，要勤于思考，善于协调，运用政治智慧去研究解决。三要用力。脚踏实地、埋头苦干，定下来的事要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要一抓到底、抓出成效，已经完成的任务要及时总结、完善提高，确保每项工作都取得实实在在的成效。
第六，做人要实。一要公道正派。诚实守信做人，加强品格修养，讲诚信、重品行，做一个堂堂正正、清清白白的人。二要真心实意。与人为善、心怀若谷对待同志，不能虚情假意。对别人尊重，别人才会尊重你。真心对别人，别人才会真心对待你。三要心胸坦荡。为人处事度量要大。要善于团结同志，多吃苦、多吃亏、多奉献，有容人容事的气度。
“三严三实”是对党员领导干部修身做人、为官用权、干事创业提出的具体要求，其着力点就在一个“严”字和一个“实”字上。“三严”是内在要求，指向主观世界的改造，是完善组织生活、贯彻民主集中制等的纪律要求。“三实”是行为取向，指向客观世界的改造，是求真务实、注重实践、讲究实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。 “三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派这几个方面，深刻阐明了新时期作风建设的新要求，是党员干部正心修身的思想守则，也是干事创业的行动准则，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一。
（二）充分认识“三严三实”专题教育的重大意义。
“三严三实”专题教育是党中央在全面深化改革开局之年、加强作风建设取得阶段性成效的关键时期，向全党发出的全面从严治党、持续推进作风建设的动员令。“三严三实”概括精辟、质朴凝练、寓意深刻，对深入推进党风廉政建设、规范党员干部言行、凝聚党心民心、全面从严治党、实现“两个一百年”奋斗目标，具有重大而深远的意义。
十八大以来，中央实施“八项规定”取得重大成效，开展群众路线教育实践活动带来的新气象新变化。对此，广大党员和社会各界是充分认可并高度赞扬的。但是，也要清醒地看到：作风建设正处在一个节骨眼上，“四风”问题虽得到遏制并有好转，但“不能”和“不想”的问题还未真正解决，切实发自内心反“四风”的思想自觉和行动自觉尚未完全形成。开展“三严三实”专题教育，就是要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，保持常抓的韧劲和长抓的耐心，把作风建设不断引向深入；就是要进一步强化全面从严治党的政治自觉和忧患意识，在重点领域和关键环节上持久用力，久久为功，真正把全面从严治党的各项要求抓紧抓实，从而加快形成全面从严治党的新常态。
深入开展专题教育，是促进地质调查事业改革发展的迫切需要。要通过专题教育的开展，着力解决地质调查队伍存在的不严不实的问题，以优良的作风把全局干部职工紧紧凝聚在一起，在实施“九大计划”、推进六项改革、落实目标责任、实现“六个一流”目标方面见成效，确保“两出一不出”（出大成果、出大人才，不出大问题）。我局当前存在的不严不实问题，是推进改革发展、实现建局目标的拦路虎、绊脚石。我们要通过这次专题教育，大力弘扬地质工作者的优良传统，确立新时期地质人的核心价值观，以强烈的政治责任感，切实解决领导干部在修身、用权、律己，谋事、创业、做人等方面存在的突出问题，强化党性修养，推进作风建设，在真抓实干、激发改革创新的动力和活力上见成效，努力增强地质调查队伍的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“六个一流”目标提供精神保障。
二、痛下决心查摆整改“不严不实”的突出问题
“三严三实”专题教育要解决的问题就是党内存在的不良作风。专题教育开展的质量高不高，效果好不好，关键就看问题找得准不准、整改措施实不实。党的群众路线教育实践活动开展以来，我局的党风、学风、作风得到明显改善，呈现出新的气象。但要看到，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“病灶”还没有根除，党员干部队伍中党性不强、作风不正、执纪不严的问题依然存在，一些党员干部的理论素质、政治素质、业务素质不适应地质调查事业改革发展的要求。不严不实的问题在我局各直属单位、各部室、各级领导干部中都还不同程度地存在，有的甚至比较突出。初步分析，我们的干部队伍存在以下问题。
在修身不严方面：有的领导干部理想信念动摇、信仰迷失，党性修养缺失、精神缺钙。有的缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对一些错误言行不抵制、不斗争。有的学风浮躁，浅尝辄止，学不致用，脱离实际，针对性不强。有的缺乏讲真话、说实话的胸怀，没有开展批评与自我批评的勇气。有的讲话不注意场合，不注意身份，当面说得好，背后瞎议论。
在用权不严方面：有的单位领导班子和领导干部对局党组的重大决策部署，贯彻落实不及时，不能“立即行动马上办”，缺乏使命感和危机感。有的贯彻落实泛泛而谈，缺乏有针对性、有效性、可操作性的措施，存在为贯彻而贯彻的现象。有的采用选择性执行，容易就执行，有难度就不执行。有的对一些重大事项，事前不请示、事后不汇报，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。有的坚持民主集中制不够，“大事小事一言堂”，对“三重一大”决策制度执行不严格，把个人权力凌驾于组织之上。有的法律红线意识不强，不按制度规定行使权力。有的在处理重大问题上，不做深入细致的调查研究，不注意听取意见建议，不按程序办事，“拍脑袋”决策。有的大局意识不强，工作中分工如分家，互不通气，互不合作，将自己分管的工作视为自家的“自留地”，画地为牢，容不得他人介入。
在律己不严方面：有的领导干部心中无党纪、眼里无国法，组织观念淡薄，有令不行、有禁不止。有的领导干部把自己混同于普通群众，不能用党员领导干部的标准严格要求自己。有的与技术人员争项目、争经费、争名誉。有的分管外事工作，却带头违反外事纪律。有的占据领导岗位，不履职尽责，干自己的私活。有的在评优评先、科研立项、职称评审、绩效奖励中，没有谦让精神，见好处就上，见难处就退。有的纪律松弛，迟到早退，消极怠工，甚至上班时间干一些与工作不相干的事情。
在谋事不实方面：有的领导干部定方案、做决策，不从实际出发，不遵循地质工作规律和市场经济规律，行政化痕迹依然存在。有的领导干部重程序轻内容，把项目管理复杂化，人为地设置了过多过细的管理程序和环节，对层级管理作用发挥不够。有的对当前地质调查工作面临的新形势、新任务研究不够，对地质工作发展规律把握不够，在困难中应对复杂局面的能力、把握机遇的能力不足，推进单位发展的办法、措施不够。有的思想观念不适应地质调查改革发展的要求，对科技体制改革、财政预算体制改革、人才队伍建设、党风廉政建设等方面的问题研究不够、琢磨不透、思路不宽、办法不多。有的领导干部本位主义严重，做事只从本单位、本部门利益出发，画地为牢，各自为政。
在创业不实方面：有的领导干部墨守成规、不思进取，改革创新、攻坚克难的干劲不足，工作缺乏主动性和创造性。有的领导干部不敢担当，办事拖沓，执行力不强，对一些应该解决、能够解决的问题久拖不决。有的遇到困难和矛盾绕着走，面对突出问题和工作难题要么回避，要么推诿，总讲客观原因，不找主观原因。有的忙于要项目、分经费，实施项目虎头蛇尾，不讲质量、不讲成果、不讲服务应用。有的重部署、轻落实，一些工作停留在开开会、讲讲话、发发指示、听听汇报，缺乏督促检查。有的热衷于追逐各种学术头衔和学术荣誉，扎扎实实做打基础、利长远不够，在做好人才梯队建设上不愿下功夫。
在做人不实方面：有的领导干部不干事、不作为，精神萎靡，工作不在状态，无热情、缺激情，对安排的任务计较干多干少，甚至推诿扯皮、贻误工作。有的官本位思想严重，不潜心学术研究，一门心思想“当官”。有的在工作中盛气凌人，摆架子。有的科学精神不足，科研成果过分注重数量指标，胡拼乱凑编“成果”。有的责任心不强，不敢担当，对工作敷衍应付。有的乐于当“甩手掌柜”，只说不做，不亲力亲为。
对于上述不严不实的问题，必须高度重视，始终紧绷作风建设这根弦，打好作风建设的攻坚战和持久战，推动作风建设新要求落地生根，营造风清气正的良好政治生态。
三、领导干部必须在践行“三严三实”中走在前作表率
全局党员领导干部要以“三严三实”作为转变作风、锤炼党性的镜子和尺子，经常照一照、量一量，看是不是达标合格，在践行“三严三实”中走在前作表率。
一是在坚定信念、严以修身上作表率。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，强化党委中心组和党员领导干部在学习讲话精神中的“龙头”示范作用，带动基层党组织和党员干部学习，自觉用讲话精神指导地质调查工作。局系统任何一个党组织、任何一个单位都必须把同中央保持高度一致放在首位，坚决贯彻部党组的要求，坚决落实局党组的决策。决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，绝不允许在贯彻党中央、部党组、局党组决策部署上打折扣、做选择、搞变通。坚持领导干部双重组织生活会制度，强化党员身份意识，着力解决党内生活不经常、不认真、不严肃问题，努力形成有效的组织生活机制。
二是在服务为民、严以用权上作表率。树立正确的权力观，为事业发展用好权。各单位在选人用人中，要严格按制度办、按程序办，执行标准不走样、履行程序不变通，该走的程序一个都不能少。加强对选人用人的监督，既要有监督的意识，也要有接受监督的自觉。严肃责任追究，督促各单位领导班子特别是“一把手”履行好选人用人职责。要坚持民主集中制，营造贯彻民主集中制的氛围，把贯彻民主集中制原则作为加强领导班子建设的关键，正确对待班子成员的不同意见。自觉维护班子团结统一，一把手要起表率和带头作用，要求班子成员做到的自己首先做到。必须坚持“三重一大”事项集体研究决定，坚决杜绝个人说了算。在执行民主集中制方面，决不允许搞“一言堂”、“家长制”、把分管领域当成“私人领地”现象存在。要依规用权，抓好制度执行，认真贯彻执行法律和党的规章，用权绝不能逾矩。要落实监督责任，进一步推进局系统各级纪检监察部门转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力。要落实好“八问”责任传导机制，以“六个强力推进”为总抓手，狠抓纪律建设，强化执纪问责和违纪惩处，决不能把权力变成牟取私利的工具。
三是在慎独慎微、严以律己上作表率。局系统各级领导干部要带头遵纪守法，用党纪国法规范约束自己的行为，个人要耐得住艰苦，管得住小节，始终做“清白人”。既要注意工作上的小节，也要注意生活上的小节。既要注意在单位的小节，也要注意家庭中的小节，生活上坚持低标准，不为名利所囚，不为物欲所诱，不为人情所忧，始终做个“正派人”。要自重、自省、自警、自律，自觉接受方方面面的监督，带头做顾全大局、令行禁止的表率。这里，我特别要强调“如何正确看待个人成长进步”这个问题。一个人的成长，至少受自身的努力、组织的培养、群众的信任、同事前辈的关心支持和较好的机遇机会这五方面因素影响。所以，每个人的成长途径、快慢也就有所不同，有的可能“少年得志”，有的可能稳步前进，有的可能厚积薄发，这很正常。希望大家正确认识、从容对待个人的进退得失。得到提拔的同志要头脑清醒，不能沾沾自喜，自傲自负，要以如履薄冰的心态，更加努力地工作，回报组织的信任、同志的支持。没有被提拔的同志，不要心态失落、萎靡不振、满腹牢骚。有望提拔的同志，要防止急功近利和焦躁不安的心态，表现为定不下心、安不住神，状态时好时坏，情绪忽高忽低。
四是在实事求是 、谋事要实上作表率。地质调查事业是广大地质工作者脚踏实地、扎扎实实干出来的，是生命不息、奋斗不止打拼出来的。面对地质调查艰巨繁重的任务，我们想问题、作决策、办事情，一定要从我们的实际出发，把上级的要求同本单位的实际结合起来。要坚决反对形式主义，坚持一切从实际出发，讲真话、干实事、重实效，把精力投入到抓落实中。今年4月，局党组与28个直属单位和11个部室集中研究了今年的重中之重工作、重点工作和主要工作，目标已经确定，责任已经明确。各单位要认真谋划具体落实方案和措施，开拓性地开展工作。要坚持对各单位重点工作的督查、通报、考核和问责制度。要继续抓好每季度分析局直属单位贯彻落实局党组决策情况工作。要坚持敢于负责，勇于担当，解决推诿扯皮和避重就轻的问题，营造团结协作、干事创业的和谐氛围。
五是在敢于担当、创业要实上作表率。要树立强烈的责任意识和创新意识，以改革创新的精神研究新情况、探索新办法、解决新问题。2014年下半年以来，新一届局党组着力推进地质调查改革发展，可以概括为“三步曲”。第一步是2014年9月研究地质调查规划部署，聚焦国家五项重大需求，组织实施“九大计划”，成为各单位和全体干部职工干事创业、发挥用武之地的平台。第二步是2015年1月我在全国地质调查工作会议上的讲话和2月在美国华盛顿与美国地调局长的对话，形成了我局的定位、目标、战略和措施。第三步是2015年4月，局党组与各单位集中研究本年度的“两重一主”工作，实行目标责任制。这三步曲勾画了局党组的重大决策和主要意图。对局党组做出的各项安排部署，该跟进的工作要跟进，该攻克的难关要攻克。对一些重要部署、重大问题、重点环节，各单位“一把手”必须要亲自过问、亲自协调、亲自督办，班子成员要加强配合，其他党员领导干部要各尽其能、各负其责，切实抓好业务、带强队伍，确保将智慧和力量凝聚到“九大计划”这个平台上来，使局党组的重大决策得到实现。
六是在公道正派、做人要实上作表率。领导干部最重要的品质之一就是以身作则、率先垂范，从我做起，多干一点、多辛苦一点、多示范一点。在抓落实的过程中，切忌动口不动手，特别是在关键点上，领导干部一定要亲力亲为，深入一线，靠前指挥，现场办公，解决问题，以自身的“榜样”力量，形成巨大的感召力和强烈的示范效应，以实际行动打造良好的工作作风。做人要胸怀坦荡，一个单位、一个班子，成员的经历、经验、知识、见识等等不尽相同，在一起共事，难免有不同意见。这就需要我们有胸怀、胸襟，宽容、包容，“学会欣赏别人”，学会尊重别人，虚心听取别人好的批评意见，不居高临下，不盛气凌人，谦虚谨慎，才能赢得别人的尊重，给你更大的空间。
四、以严的精神、实的作风扎实开展好“三严三实”专题教育
今天这次会议，既是一次“三严三实”专题教育的党课，也是对我局开展专题教育的动员部署。对开展这次专题教育，中央有明确的要求，部党组、局党组都下发了工作方案。各级党组织和党员领导干部要把中央和部、局党组的精神领会好、把握好、落实好。
一是明确领导责任。各级党组织要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务。局党组要全面负责专题教育工作，我是第一责任人。各直属单位党委全面负责本单位专题教育工作，“一把手”是第一责任人。所谓“全面负责”，就是要加强党委的统一领导，既要对专题教育的安排部署、组织协调工作负责，又要对专题教育的深入开展、扎实推进负责，还要对专题教育的实践成果、实际成效负责。所谓“第一责任人”，就是“一把手”既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，用心抓好重点工作，至始至终把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，绝不能当甩手掌柜。
二是把握总体要求。一要贯彻从严要求。中央通知指出，这次专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，这并不意味着可以放松要求，恰好相反，我们要按照中央的要求，发扬“认真”精神，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，以严促深入、以严求实效。二要突出问题导向。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。坚持边学边查边改，列出问题清单，逐条梳理，逐项整改。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，应进行组织调整。三要坚持以上率下。要从领导干部开始，带头学习，带头实践，带头修炼。领导干部一定要以身作则，当标杆、作示范，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率。
三是抓好学习教育。开展“三严三实”专题教育，首要的是抓好学习教育、打牢思想根基。应在学习教育上下足功夫、花足力气，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为学习教育的重中之重，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场观点方法，以思想自觉引领行动自觉，做到学而信、学而用、学而行。
四是做到两手抓、两促进。开展“三严三实”专题教育，要坚持围绕中心、服务大局，与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与全面从严治党结合起来，与协调推进“四个全面”战略布局结合起来。具体到我局来说，就是要把开展“三严三实”专题教育与深化地质调查事业改革、推进战略性结构调整各项工作紧密结合起来，与完成本单位重中之重工作、重点工作和主要工作任务结合起来，与严肃党内政治生活结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误、两促进。
五是确保取得实效。各单位从今天起，就要把提高专题教育的质量，扩大专题教育的成效放在突出位置，明确专题教育的目标责任。衡量一个单位开展专题教育质量高低和成效大小的标准，主要看以下六个方面。一是领导干部对党忠诚、个人干净、敢于担当的作风是否形成。二是队伍的创造力、凝聚力和战斗力是否提高。三是干事创业、风清气正的局面是否出现。四是重点工作目标责任是否落实。五是地调科研。服务需求的能力是否增强。六是“两出一不出”的目标是否完成。
天下大事必做于“严”，古今事业必成于“实”。地质调查事业是靠一代一代人不懈努力奋斗向前推进的。希望同志们牢记党和人民赋予的神圣职责，加强修养，勤奋学习，敬业奉献，严格自律，认真践行“三严三实”要求，以严的精神、实的作风，努力做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，为推进地质调查事业改革发展、全力支撑国家能源资源安全保障和精心服务国土资源中心工作，做出新的更大的贡献。