党的群众路线教育实践活动专题民主生活会工作方案

为高质量高标准开好党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，根据中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》和中纪委、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》文件精神以及中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》、《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》要求，结合我省监狱工作实际，制定本方案。
一、指导思想
认真学习贯彻习近平总书记在河北省委领导班子民主生活会上的重要讲话精神，按照 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求及党内生活的程序和标准，紧紧围绕“为民务实清廉”这一主题，聚焦“四风”，深入查摆，以整风精神开展批评和自我批评，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的目标，全面加强我省监狱系统领导班子和领导干部队伍建设，确保教育实践活动取得实实在在的效果。
二、主题和内容
这次民主生活会以“为民务实清廉”为主题，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以反对“四风”、服务群众为重点，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。
三、方法步骤
（一）扎实做好会前准备。
1.深入学习教育，进一步提高思想认识。坚持把学习教育贯穿始终，在巩固第一环节学习成果的基础上，重点学习习近平总书记在河北省委领导班子民主生活会上的重要讲话精神，学习《省委领导班子专题民主生活会情况通报》和其它专题新闻报道，进一步提高开展批评和自我批评、开好专题民主生活会的思想自觉和行动自觉。进一步深入研读教育实践活动规定文件和学习材料，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。要针对文晓平等人违纪问题进行警示教育，把政法干警纪律作风教育整顿活动作为集中学习的重要内容。班子集中学习时间不能少于2天，专题学习讨论要紧密结合班子自身建设实际开展。
2.广泛征求意见，深入查摆问题。要坚持把征求意见贯穿始终，向民警职工通报会议的时间和主题，组织征求党内外群众对领导班子及其成员的意见及建议，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理“四风”方面的突出问题。
（1）把握征求意见工作重点。按照《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》的要求，进一步征求各方面意见。要把在第一环节形成的意见和建议汇总结果重新“回炉”，原原本本地反馈到基层各党支部，组织广大党员和群众进行认真讨论和评议，再次听取党员、群众对领导班子集体和个人在作风方面问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议，特别是对立行立改情况的意见和建议。着重看领导班子和每名成员征求的意见够不够、准不准，查摆的问题深不深、透不透。要综合反馈结果进一步对意见和建议进行丰富、完善和修改，反复提炼加工，确保问题查找得准，查找得细。
（2）扩大征求意见范围。围绕重点征求的意见，不断扩大征求意见范围。要把信访、审计等工作中平时反映的意见问题进行整理，连同从网络舆情中发现的问题纳入征求意见范围。要认真听取督导组的意见反馈和工作联系单位征求意见结果，并作为征求意见和落实整改措施的重要内容。
（3）做好意见的梳理和反馈工作。要精心组织意见的梳理和反馈工作，防止空对空、搞形式，防止以偏概全，保证征求到的意见和建议原汁原味地反馈给领导班子及成员个人。对领导班子集体意见，要专门召开意见分析会，提出整改意见和初步整改方案，并责任到人。对班子成员个人意见，由党委主要负责人原原本本地反馈给个人。
3.加强思想沟通，开展交心谈话。要普遍开展交心谈话活动。在谈话方式上，做到“四个必谈”，即领导班子主要负责人与班子成员、基层各单位主要负责人必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管单位负责人必谈，班子成员与民警职工必谈。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出及缺乏认识的同志提高认识、正视问题。要坚持“三谈三不谈”，即谈真话，不谈假话；谈问题，不谈成绩；谈主观不谈客观。要坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，凡是准备在民主生活会上提出的问题，都要力争在会前谈通谈透、消除隔阂、形成共识。
4.剖析问题根源，认真撰写对照检查材料。党委班子及成员要按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，认真撰写对照检查材料。要深刻剖析检查，紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，分析作风建设的实际状况和“四风”方面的突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不讲套话、官话和虚话，不评功摆好，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。对照检查材料要亲自撰写，分级审核把关，不能真正把自己摆进去的不能过，查摆问题不深不像甚至对错号的不能过，找不准“四风”问题根源的不能过，不能顾全大局、勇于担当的不能过，没有明确具体整改方向和措施的不能过。
领导班子的对照检查材料由党委主要负责人亲自主持起草，作为整改的重要依据，要提交党委会议审议通过，依次报送督导组审核把关，报送局教育实践活动办公室备案，报送分管局领导审核把关，接受局领导抽查。
班子成员对照检查材料由班子成员个人自己动手撰写，内容主要包括：（1）遵守党的政治纪律情况；（2）贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况；（3）“四风”方面存在的突出问题；（4）产生的原因分析；（5）今后的努力方向和整改措施。特别是要把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”消费开支过大、违规占用住房和办公用房等问题作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没有问题的要进行明示。要对班子集体存在问题进行逐一分解，对号入座，敢于担当。其中，班子主要负责人的对照检查材料要依次报送督导组审核把关，报送局教育实践活动办公室备案，报送分管局领导审核把关，接受局领导抽查。班子其他成员的对照检查材料由党委主要负责人审核把关，报送督导组进行审阅把关，接受局教育实践活动办公室抽查。
5.按规定程序报告，认真组织回头看。专题民主生活会准备工作完成后，要认真进行自查和“回头看”。重点看班子成员是否重视、征求意见是否到位、突出问题是否找准、谈心谈话是否深入、准备工作是否充分。要坚持时间服从质量的原则，做到“五不开”，即：学习不深入的不开，“四风”问题找不准的不开，征求意见不充分的不开，谈心谈话不深刻的不开，对照检查材料不过关的不开。
准备工作完成后，要经督导组检查验收，协商确定召开民主生活会的具体时间，提前一周向局纪委、局政治部、局党的群众路线教育实践活动领导组办公室报告会议准备情况，经审查批准后，方可开会。
（二）严肃开展批评和自我批评。
领导班子专题民主生活会会期1天半，由党委主要负责人主持，局领导和督导组派人全程参加，基层单位办公室、政治部、纪委等相关部门主要责任人和部分党员代表列席。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。主要负责同志对照检查材料发言时间不少于30分钟，其他班子成员不少于20分钟。主要负责同志至少要给每位班子成员提2至3条意见建议，班子成员至少要相互提1至2条意见建议。
会议议程包括通报民主生活会准备情况、开展批评与自我批评、研究确定整改方案和措施、主要负责人小结、督导组领导点评等环节。从党委主要负责人开始开展自我批评后，班子成员都要逐一对其提出批评意见。
会上要认真开展批评与自我批评。自我批评要以树立标杆、向我看齐的态度检查自己、真正触及问题、深挖思想根源，要讲问题、讲主观、讲实话，防止避重就轻。自我批评是否深刻主要看，是否明确摆出了“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并实事求是地回应，是否从世界观、人生观、价值观方面深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施。相互批评要敢于坚持原则、指出问题、真诚帮助提高。相互批评是否到位，主要看班子成员之间是否提出批评意见、批评是否触及到被批评者的主要问题、是否达到增进团结促进工作的目的。
会上要认真研究整改方案。针对群众反映的突出问题和民主生活会上检查出来的主要问题，要逐个研究，制定和完善整改措施，明确整改时限和责任单位、责任人，形成整改方案，制定具体可行的整改任务书和时间表。
（三）做好会议总结。
领导班子民主生活会的会后总结与群众路线教育实践活动的整改落实、建章立制环节同步推进，要把民主生活会形成的整改方案作为整改落实、建章立制的重要内容，注重从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。
1.做好通报、测评与上报工作。召开中层领导干部和民警职工代表会议，由领导班子主要负责同志通报民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评与自我批评、制定整改措施等情况，听取民警职工对民主生活会的意见，并对民主生活会情况进行满意度测评，接受群众监督。同时，按规定向上级部门报告民主生活会召开情况。
2.进一步完善整改方案。民主生活会结束后，为巩固会议成果，消化会议内容，领导干部之间要继续相互谈心，共同提高认识，增强团结。要把整改时间表和任务书纳入工作议程，按照分工，对照整改方案，建立整改台账，认真落实整改措施，强化监督保障，并在一定范围内进行公示。
四、几点要求
（一）加强组织领导。要充分认识民主生活会在党的群众路线教育实践活动中的重要意义，以整风精神认真抓好民主生活会。各督导组要切实负起责任，严格按照对照检查材料内容要求和了解掌握的基层班子及成员存在的问题，认真做好会议材料审核把关工作、意见反馈工作及会议监督指导工作。基层各单位要按照规定的程序和要求，认真做好会议每一项工作，确保民主生活会的质量。
（二）发挥好示范带头作用。基层单位主要负责人，要充分挥“一把手”的示范推动作用，坚持做到带头学习教育、带头查摆问题、带头揭短亮丑、带头解决问题、带头整改落实、带头推动工作。班子其他成员也要高度重视这次专题民主生活会，做到不分心、不走神、不懈怠，认真按照标准要求，一个环节紧扣一个环节，查摆自己、剖析自己，真正做到思想上共振、感情上共鸣、行动上共进，实现真团结、真和谐。
（三）针对性地做好思想工作。要把谈心交流贯穿民主生活会的始终，从增进团结的愿望出发，开展积极健康的思想交流活动，切实理顺情绪、化解矛盾，正确对待同志间善意的批评，把民主生活会真正开成团结的会，鼓劲的会，解决问题、推动工作的会，为平安监狱建设提供坚强的组织保证。