老有所养、老有所乐——论社区的养老服务
作者：郑碧雅、梅哲宾、吕筱筠、陆升、张灵杰

[框架]
第一部分：社区进行养老服务的原因
进行社会调查，得到一些数据，反映当前老年人的状况
第二部分：社区状老服务的各个方面
1、生活护理
2、医疗照料：医疗保健机构
3、劳动服务：（1）服务队伍及其各项工作
（2）老人在社区的义务工作
4、文化教育：（1）图书室
（2）健身——大型健身器材
（3）棋牌室
（4）球类活动
（5）专为老人举行的活动：金婚、现场书画送对联
第三部分：对社区养老服务的分析与建议

[摘要]
二十世纪末，我国步入老龄型国家，进入新世纪，随着社会的发展，老年人口的问题越来越明显与突出。老年人的现状如何，现在的社会是如何看待这类问题的？现在的社区是怎样为老年人服务的？在为老服务中还存在哪些不足需要改进？经过此次社会实践，对于社区在服务老人的方面所做的工作有所了解。
本文的目的是研究社区服务为依托的为老人社会服务的重要性。本文的一些数据资料来源于余杭区各个社区。中国政府历来关心与重视老龄事业，多年来国家大力弘扬中华民族敬老养老的文化传统，“老有所养、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”且中国老龄事业发展的目标，而社区作为基层单位，养老服务的担子更是重大。
2006年的余杭区统计公报显示：全年全区基本养老保险参保人数达18.74万人，增长13.5%。退休人员社会化管理服务率达到99.9%。年末全区有各类福利院、敬老院25个，床位2121床。乡镇敬老院覆盖率100%。社区服务设施场地333个。农村居民最低生活保障线人数为9494人。共发放低保金860.3万元。如此可喜的进步说明我们的城乡老人社会保障正在逐步走向完善，政府正在努力的完成“老有所养”这一目标。

[关键词]
社区服务 老人

[正文]
一、社区进行养老服务的重要性
1、社区内老人的现状
以亭趾社区为例据调查现有住户总数414户，其中低保户7户，占1.69%，60岁以上的老人有129名，占31.1％。而且随着社会发展，各个地区间交流的加快，在乡镇社区中有相当一部分的老人子女在外务工，使得留守老人增多。
2、社区内老年人现习惯的生活方式
据了解现在有将近1/4的老人在参与社区的活动；1/4以上的老人喜欢在家看电视；喜欢在公园散步，健身或闲聊的老人近1/5；其它方式生活的老人点1/5；区内老人的日常生活有了很大的改善，主要是在家无赖可做的老人人数减少了，而由于社区活动的丰富多彩，使得更多的老人选择参与社区活动。
3、社区老人的医疗上所受的照顾
据了解几乎100%的老人在生病时都得到及时的治疗，而低保家庭的老人在生病上医院时也总能得到社区或上级单位的补贴。
二、社区服务的各个方面
1、生活护理
[附录Ⅰ]社区有一批志愿者，时常在需要帮助时为老人们进行服务，如一些家庭，子女外出工作，面家中老人又上了年纪，行动难免有些不便。此时志愿者们应付上门对老人进行照顾。而当一些老人生病住院需要护理时，社区也会派出一些志愿者进行护理。社区还拔款建设老年人福利服务设施，每个社区或相邻几个社区都有至少一家社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓和老年护理院等。
2、医疗照料
人到老年生体各部分的机能都有所下降，不仅有病要及时医治，而且在开始时还需要进行保健、体检、预防，做为最基层的社区在老人医疗方面的照料是必不可少的。
以亭趾社区为例：
A、据了解每个社区都有其因定的医疗保健网点，特别开设老年人优先的窗口，而且根据老年人的特殊需求在社区内开设老年门诊，家庭病床，老年康复保健站等，方便老人看病。
B、对社区内的所有老人进行一年一次的体检，由区劳动保障局全额拔款。建立老年人健康档案。
C、但凡有老人生病住院，社区便会派人对其进行探望。
D、基层医疗机构对老人进行临终关怀，有老人逝世，社区负责送花圈一个，派人慰问死者家属。
E、看病花费医药费在5000元以上的可以报劳动保障局进行报销。
社区会根据上级部门下发的卫生工作发展规划切合当前实际，在医疗上尽力量来帮助老年人。
3、劳动服务
社区在不同的地区设立多个网点，有多支热心的义务服务队伍。每个老人手中都持有一张服务卡，上面记有服务内容与联系电话，服务人员随叫随到，进行水电维修，代换煤气等便民服务。
4、文化教育
“活到老，学到老”文化是一种精神食粮，能为老人们带去精神上的慰藉，所以社区工作人员特别重视对老人们的文化教育
为了让老人与时俱进，活到老学到老，社区开办了不少的老年大学，鼓励老人学习一些实用的知识。为了增加他们的法律知识，保护他们的合法权益，社区定期开展了法律知识研讨班；社区还组织老人学习信息技术，让老人学会了上网，从而开阔了老人的视野；因为老人们都希望长寿，社区还邀请了一些营养专家到场，让老人们学习基本的养生之道。有的老人文化水平较低，因此社区还召开了扫盲班，教文化程度较低的老人一些基本的文化知识。
老人们通过在社区里的学习，掌握了不少有意义的知识，丰富了自己的晚年生活。
以亭趾社区为例：
A、每个社区都配有一所老年学校，亭趾是一个小型社区，所以学校科目比较简单，像健康饮食、养身保健之类的。而临平的桂芳桥社区则有一所老年大学，学科种类多，面向更广大的老年群体，还有书画、声乐、阅读、英语、摄影、花卉、文史等。
B、社区为老年人学习专门有一间图书室.像亭趾这样的小社区的图书室,有2500多册甚么书,其中包括科普、保健、文学等方面。这些书有一部分是文化站拔款买的，而更多的是社区自己筹钱买的，或是社区居民捐赠的，而且在不断地增添新书好书，使老人们能得到精神上的满足。
C、社区还在一些老人常去的公园，老年人活动中心边上设立了宣传栏，定期更换其内容，向老人宣传一些科学文化知识。
5、休闲娱乐
社区考虑到老人们的晚年生活需要，所以还经常组织一些有益于身心健康的文艺活动来丰富老年人晚年，有时候还邀请老人来参加表演一些节目。在社区内还开放了老年人健身活动场所，使他们可以在闲暇时间锻炼身体，达到益寿延年的效果。社区还不定期组织青少年慰问、看护，陪同老人，使老人感受到社会的温暖。同时为老人家中添置多媒体电器，使老人可以随时随地了解到世界大事。社区不定时地召集老人们和他们一起聊聊家常事，看看电影，丰富了老年人的生活。
以亭趾社区为例：
A、社区在每个小花园或是居民楼密集处都会设置一些大型的健身器材，供老年人早晚锻炼。
B、建立老年活动室，如棋牌室，球类活动室。
C、以老年活动场所为阵地，成立老年舞蹈队、老年书画队、健美操队、秧歌队等多个文体队伍。
D、从老人们的喜好，需求出发开展一些老人们喜闻乐见的文化活动。
（一）大型的集体金婚，让老人们重温几十年前结婚时的美好感觉
（二）现场书画表演（附录Ⅱ）老人们写春联，送春联，给春节增添了一份喜气。
（三）体现社区间交流的春节联欢晚会。年青人都在上班上学，所以让老人们展示一下身手。
（四）老人节活动。社区与周边小学一起去敬老院，对孤寡老人进行慰问，送出祝福。
（五）每当节日社区便于工作会将上级发入的慰问金送到老人们的手中。70岁以上所有的老人在重阳节进行精神、物质慰问。
（六）社区每年一次组织老人们外出活动
这些丰富多彩的活动使社区老人不再“蹲街头、靠墙头、晒日头”或是带孙子、干家务的单调无聊生活，他们的生活质量得到了提高与充实。
6、老年福利
政府按照老年人生活的困难程度将老年人分成不同的类型，从而为不同类型的老年人群分配多少不均的生活资料，以保证在老年人的基本生活得到保障的同时，可以使政府的福利财政得到最大程度的节约。按照老年人的年龄可以将老年人分为70岁以上的老年人口和90岁以上的老年人口。其中70岁以上的老年人口，每一个月可以拿到50元的生活保障金，90岁以上的老年人口，每一个月可以拿到100元的生活保障金，再加上他们平时从儿女或慈善人员处获得的额外补助金，便足以满足他们最基本的生活需求。
三、对社区养老服务的分析与建议
在老龄化社会中，社区的养老服务是必要的。社区的扶助活动让老人们感觉到被他人关爱，在社区的精神文化活动则让老人们感受到他们不是孤单的，他们是被别人需要的。这是很大程度上使得老年人的身份，不因年龄的增长而感到疲惫，而是感到轻松、愉悦。从而使老人们保持积极乐观的生活态度。
社区在养老服务方面突出的成绩是不容否定的。
A、积极地争取上级单位与其它行业单位的支持，提供一定资金与物质，形成了区一街一社区的老年服务系统网络。
B、加强了基层的作用，在老年服务的系统网络中，社区是最基层的，却也是最接近老年人的。在这点上社区起到了凝聚的核心与带头的作用。
C、养老的关键在于服务，社区征集志愿者，对老年人的生活进行照顾、服务，收到了不错的效果。得到了社区里老人们的好评。
但社区在某些细小的方面还是有些许不足之处
老年人的各项工作发展不够平衡，活动项目多，但利用率低，在工作经验上还是不足的。
社区的养老服务是一项巨大的社会工程，现在才刚刚起步，在一些基础设施，硬件设备上还不能满足老年人的要求。
老年人生活较为封闭，与社会接触机会少。由于大多数老年人行动有些不便，又生活在农村地区，所以老年人一般不走出家门，也很少到社会上去，与社会上人的接触自然便少了。久而久之，老年人便离社会越来越远，这是与我们当前所强调的构建和谐社会所不相符合的。同时，这也会使老年人生活感到乏味。
老年人的需求与社会经济的发展不够协调。我国目前已经进入了小康社会，老年人的生活虽然得到了一定的保障，但是生活的质量还与小康社会所要求的相去甚远。老年人现今从政府出得到的金钱仅仅够用在保证吃穿等基本生活需求上。从牙缝中挤出来的结余更是少得可怜。
养老在家庭，关爱在社区。通过对老年人提供广泛的社会化服务，把家的温馨和亲情与社区大家的关爱交融在一起。社区敬业的服务，给老人们提供了舒适的养老环境，有利于生活保障，快捷得便民服务和丰富的晚年生活，真正起到了“老有所养，老有所乐”的效果。
改进措施
经过了几天的社会实践，我们实践小组总结出来了几点改进措施，作为社会实践的心得：
（一）加大尊老宣传。通过进行社区范围内的宣传达到全社会对老人的关心，同时，政府应加大关心宣传的力度，营造舆论氛围。同时要加大政府以及社区对于进行老年福利工作的宣传，通过宣传，使人们理解政府，支持政府与社区的老年福利工作，从而推动乡镇老年福利工作的发展，减少工作阻力。也可以达到吸引尊老志愿者以及老年福利资金的目的。
（二） 鼓励老年人接触社会，融入社会。适时举行一些活动，以搞活动的形式使老年人回到社会中去，达到开放心灵的效果。向老人赠送一些电影票、博物馆门票、戏剧票，购物券等，鼓励老年人回到社会中去。组织一些老年人交友活动，既增加老人和社交能力，有团结了老年人群。
（三）增加老年人口的生活补贴。在财政允许的条件下，适当的增加一些生活费。同时也可以鼓励社会各界人士成立老年福利保障基金组织，通过增加政府财政支出与创立福利基金，为老年人增添更好的生活设施。
（四）改善老年活动设施。社区还应提供更完善的老年活动设施，以供老人学习与娱乐。例如多购置一些电脑，建造老年人网吧，多安装老年人活动器械，为老年人建立社区图书馆以供老年人学习知识等等。对一些志愿者要进行适当的培训，这样才能更好地，更专业的服务于老年人。

[参考文献]
[1] 《社会老年学》邬沧萍 中国人民大学出版社 1999
[2] 《中国老年社会学》王少哲 南开大学出版社 1995
[3] 《中国老龄事业的发展》白皮书 国务院新闻办发表
[4] 东港市养老示范活动经验材料
[5] 《浇淡打造文化品牌社区——南宁市表秀区建政街道民主东社区创文化品牌纪实》康明宗

[附录Ⅰ]
（该处的数据资料来自亭趾社区办公室）
老人现状
总户414户，低保7户，困难0户，60岁以上老人129名
生活护理
A对行动不便的老人进行照顾
B老人生病住院若有需要则帮助护理
医疗照料
A有固定的医疗保健机构
B对当地老人进行一年一次的体检，由区劳动保障局全额拔款
C但凡有老人住院，社区派人探望
D有死亡的老人，社区负责送花圈一个，看望死者家属
E因病花费医药费在5000元以上的可上报劳动保障局进行报销
劳动服务
A设立多个网点，有一支义务服务队伍
B每户老人都持有一张服务卡，上面记有服务内容与联系电话
C内容有：水电维修，代换煤气等便民服务
文化教育
A老年学校：有健康饭食、养身保健等课程
B老年大学：书画、声乐、阅读、英语、摄影、花卉、文史等
C图书馆：藏书2500册，有科普、保健、文学类
D设立社区宣传窗，对老人宣传一些知识
休闲娱乐
A十多种大型健身器材
B老年活动室：棋牌室、球类活动室
C有自己的老年表演队
老年舞蹈队——迎新联欢表演
老年书画队——新春送对联
D活动
（一）集体金婚
（二）现场书画、送春联
（三）社区交流，春节联欢表演
（四）老人节：去敬老院进行慰问志学校合作送祝福，孩子的手工艺品，孩子为老人们表演节目。
（五）节日慰问（70以上的老人在重阳节进行精神、物质慰问），送慰问金
（六）每年一次组织离退休老人外出活动