教委2015年党风廉政建设工作汇报

尊敬的各位领导：
大家好！首先，我代表区委教育工委、区教委欢迎各位领导检查指导工作！同时，也感谢大家多年来对教育系统各项工作的关心、支持和帮助。
2015年，在区委区政府、区纪委的正确领导下，区委教育工委、区教委按照区委党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见的要求，紧紧围绕中心工作，坚持从严治党，依法治教，实现了党风廉政建设和教育总体工作的双促进和双提高。下面，就党委主体责任和纪委监督责任落实情况汇报如下：
一、强化主体责任，推进党风廉政建设责任制落实
教育系统各级党组织严格执行党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，贯彻落实上级部署要求。年初组织召开教育系统党风廉政建设工作会议，在传达学习中央、市、区纪检会议精神的同时，提出全年党风廉政建设的基本思路、目标要求和重点工作，并逐级与机关科室和基层单位签订党风廉政建设责任书。对党风廉政建设工作任务进行责任分解，印发《2015年教育系统党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务。教育工委及时听取党风廉政建设工作汇报，结合教育系统实际，研究部署工作任务。党政主要领导履行“第一责任人”责任，坚持对教育系统党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点时期亲自接访，班子其他成员认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和汇报分管范围内的党风廉政建设工作，把党风廉政建设要求融入到分管业务中，做到同部署、同落实、同检查。完善制度规定，加强风险防控。同时，通过诫勉谈话、约谈等方式，有效强化了基层单位班子成员抓好廉政建设的责任意识，逐步构建覆盖教育系统各基层单位、各个环节的责任体系，做到了事情有人管、人有制度管，管理无死角、责任无缺位，确保党风廉政建设责任制全面落实。
二、加强干部队伍建设，扎实做好干部选拔任用工作
（一）加强领导班子建设。以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育为契机，引导广大干部进一步坚定理想信念，强化党性修养，严守政治纪律，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持一致。以加强理论学习为重点，努力提高领导班子履职能力和水平。邀请专家做十八大和十八届三中全会精神解读、国际形势分析、中日关系研判等专题报告；为领导干部配发《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案件警示录》等书籍，开展自主学习和集中学习。坚持边学边查边改，区委教育工委、区教委班子成员以身作则，在活动中率先垂范、做表率，注重深入基层、听取党员群众意见建议，通过深查、细照，认真查找“不严不实”问题，制定了《区委教育工委、区教委领导班子及领导干部整改问题台账》，其中领导班子8项整改问题、十位处级领导干部共计69项整改问题。整改台账明确了存在问题的具体表现、整改措施、责任人、完成时限及整改成效，强化了领导干部的责任意识，严格实行挂销账制度，一项一项抓整改、促落实、见实效。注重统筹兼顾、协调推进，将问题整改与重点工作紧密结合，做到“两手抓两促进”。既通过“三严三实”专题教育，为开展工作提供精神动力和作风保障，又通过各项工作取得的新进展、新成绩来检验“三严三实”专题教育的成效。
（二）严格干部选拔任用。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合教育系统工作实际，制定《昌平区教育系统领导干部选拔任用工作意见（试行）》。明确了“10不准”的工作纪律，提出了加强干部常规考察和任期考察的具体措施，2015年完成了30个基层单位的集中考察工作。坚持德才兼备、任人唯贤的原则选拔任用干部，加强干部选任工作的监督，扩大广大教师的知情权、参与权，按照民主推荐、民主测评、组织考察、任前公示、集体研究、任前谈话等程序选任干部，增强了干部任免工作的透明度，优化了干部队伍结构。2015年,新任职校级干部24名。
（三）严格执行述勤述廉民主评议制度。基层单位负责人和领导班子每年在全体教职工大会上进行述职述廉，并进行民主测评，接受群众监督。在认真落实《昌平区科级干部监督管理办法》基础上，开展了2014—2015学年度教育系统领导班子和领导干部述职评议工作，全面了解掌握学校班子、校级干部党风廉政建设责任制落实、遵守廉洁自律规定，工作履职、群众满意度等情况，并将其纳入干部年度绩效考核。
三、认真落实作风建设的工作责任，推动作风建设常态化
（一）加强组织领导，注重党纪学习。从抓学习教育入手，引导教育系统广大党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识，筑牢党员干部的思想道德防线。按照党风廉政建设责任制的常规学习内容，认真落实区纪委“一月一小时”党纪套餐式学习要求，采取集中学习与个人自学相结合、信息交流与专题理论文章研讨相结合等多种形式，组织党员干部学习《领导干部廉洁从政教育读本》、《“学思践悟”专栏系列文章汇编》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等内容，学习典型案例的通报文件和特大案件的警示教育视频，不断提高了党员干部的党纪意识和党性修养。
（二）组织督查考核，推动规范运作。结合党风廉政建设责任制目标要求，切实做到有计划、有措施、有落实、有检查，采取定期不定期督查与年终考核相结合的办法切实抓好作风建设的落实。一是重视平时督查。联合教育督导、干部考察、教学视导、教育审计、专项调研等相关工作，就各基层单位在党风廉政建设方面所做的工作、成效以及存在的问题，进行询问、交流，查找薄弱环节，及时发现问题，逐步形成了对作风建设随时调研指导的机制，提高落实责任制的实效性。二是建立和完善党风廉政建设责任制自查和报告制度。各基层单位年终以专项总结的形式上报其党风廉政建设责任制落实情况，围绕相关重要情况、热点、难点问题向党总支（党支部）进行专题汇报，向教育工委汇报主要负责人履职情况。三是严格开展党风廉政建设责任制目标落实情况年终考核。在单位自查的基础上，年底教育工委领导亲自带队，对各学校党风廉政建设责任制落实情况进行督查考核，着力解决了教育系统群众反映强烈的突出问题，并把考核结果和民主评议政风行风情况作为选拔使用干部的重要依据，与基层学校年度考核同步、挂钩，及时通报考核结果，对存在的问题限期整改。形成了党风廉政建设责任制工作高标准、严要求、出实效的良好格局。
（三）开展“为官不为”整治，提高从政水平。按照区纪委“为官不为、为官乱为”专项整治工作要求，区教委在围绕教育系统中心工作前提下，以审批难、办事难、滥用职权、办事不公为整治重点，从严要求，强化监督执纪问责，不断规范依法办学、规范办学、提高服务能力和服务水平，促进机关效能和基层工作质量的显著提升，更好地推进教育系统管理服务的规范化和透明化。
四、加强党风廉政宣传教育,增强党员干部廉洁自律意识
把党风廉政建设和反腐败学习教育纳入教育系统宣传思想工作总体布局，扎实开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和廉洁从政教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育，积极推进廉政文化进校园工作，切实提高廉政教育的针对性和有效性，营造了良好的舆论氛围。
（一）强化廉洁价值理念培育。一是加强对党员干部特别是领导干部的从政道德教育、廉政法规和廉政心理教育。将反腐倡廉教育融入干部培训、选拔、管理、使用全过程，加强新任职领导干部廉政教育，坚持任职前廉政法规的学习制度和谈话制度。二是开展丰富多彩的主题教育活动。机关支部组织党员干部“缅怀革命先烈，重温入党誓词”党章党规意识主题教育活动、参观“铭记抗战史、共圆中国梦——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年回顾展”，各基层单位党组织也相继开展了《践行群众路线的好榜样——100部优秀党员教育电视片》和电影《智取威虎山》的展播、举办“我是党员”读书交流系列活动、“党员的光荣与责任”讲座论坛、书记讲廉政党课和“党员意识提升行动”专题培训等形式多样的主题教育活动，激励和鞭策了党员干部以昂扬的斗志和踏实的作风投入到教育管理工作之中。全年教育系统共组织教育活动60余次，处级领导干部带头讲党课10人次，党员活动参与率达100%。三是结合重要节日等关键时间节点，开展杜绝“节日腐败”专题教育。通过寒暑假校长会、制定下发节日要求通知和发送廉政短信等方式，提示党员干部、教师严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和市区纪委“十个禁止”、教育部“六个严禁”相关规定，文明勤俭过节，坚决防止“四风”问题反弹。
（二）扎实开展“廉政文化进校园”活动。将廉政文化融入学校精神文明建设和德育、法制教育之中,纳入校园文化建设总体规划,针对教育行业特点，开展分层分类施教工作,即推进以教育系统干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生诚信守法教育为主要内容的廉政文化教育。深入持久地开展师德师风专题教育活动，结合百姓宣讲内容，选树典型,不断营造“崇廉尚洁”氛围,通过廉政文化进课堂、廉政书画展示、廉政网上评论、微电影创作等形式，培养师生良好的思想品德，让广大干部师生树立起良好的廉政意识，不断增强教育的针对性和实效性。暑假期间，区教委积极组织教育系统广大师生参加由北京市委宣传部、市纪委开展的“廉洁颂——我身边的好规矩”创作征集教育活动，宣传弘扬身边的廉政故事，共上报优秀作品70余件。
五、推进反腐倡廉制度建设,不断深化廉政风险防控
此部分内容，涉及制度建设的并不多，建议与第七部分“强化权力运行”整合
（一）加强权力制约。将决策、执行、监督等权力相对分离，形成一套互相制约、相互监督的权力运行工作制度和权力约束机制。推行“集体决策，正职监管，副职分管，科室承办，专门监督和群众监督相结合”的权力运行机制。落实党政正职“六不直接分管”要求，加强对按规定办事和权力规范运行的监督，副职在工作中主动向党政正职和领导班子汇报情况，自觉接受监督。职能科室认真履行工作职责，严格按权力制衡的规范办事，确保有关事项透明、高效、廉洁。
（二）建立健全民主决策机制。认真执行《关于处级领导班子“三重一大”制度的规定》，重新梳理涉权事项，编制职权目录，增强程序控制的可操作性。严格执行民主集中制，建立了领导班子议事规则，按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则，广泛听取班子成员形成决议。
（三）制定防范措施，做好重点岗位和重点环节的风险防控工作。完善了基建项目、物资采购程序、项目招投标、项目开工建设等环节管理和监督制度，形成了以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系。
六、加强政风行风建设，切实解决热点难点问题
（一）抓好师德师风建设。进一步巩固和深化干部作风集中整顿活动成果，广泛宣传师德先进典型，切实加强领导干部和教职工思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。全面加强教职工日常管理，建立廉政谈话制度，先后对3名有违反有关纪律苗头的干部教师进行了约谈批评，对3名工作措施不力、师生群众有意见的学校领导进行了个别谈话，超前做好监管教育工作。进一步加强廉洁从教行为的专项督查,坚决制止有偿家教、体罚和变相体罚、接受宴请、收受礼金礼品等师德失范行为,实行师德“一票否决制”。
（二）规范教育收费行为。进一步巩固治理教育乱收费的成果,发挥区局级联席会作用，切实规范教育收费行为，坚持开展春秋两季教育收费检查，在全面自查的基础上，全年重点抽查38家单位，共计清退违规收费32.32万元。严格执行《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》要求，确保规范教辅资料免费提供学生，切实减轻学生的课业负担，进一步完善教育乱收费责任追究办法，对违规收费行为实行直查快处，严肃问责。
（三）规范招生工作管理。严格抓好各级各类考试过程管理,规范操作流程，严肃考风考纪，重点加强对组织考试、阅卷、成绩处理等环节的监督。进一步完善招生政策、招生计划、录取信息、咨询及申诉渠道的公开制度，不断改进和完善信息发布方式。加强对招生政策执行情况的监督检查，采取有力措施，切实规范招生行为，着力解决在招生入学方面群众反映的热点难点问题。
此部分内容与第九部分总体工作成效部分有重叠，建议将第九部分内容进行压缩后整合到此段
七、强化权力运行情况监督,切实规范教育行政行为
（一）加强权力运行情况的监督。认真贯彻执行《党内监督条例》，强化对民主集中制执行情况的检查监督，加强对学校领导干部特别是主要领导干部的监督。严格执行廉洁自律各项规定，坚决纠正公款吃喝、宴请、公车私用、违规收受礼金、有价证券、支付凭证、会员卡、电子红包等问题，加大领导干部个人重大事项报告情况的核查力度，认真落实和不断完善领导干部廉政谈话、述职述廉等制度。切实加强重点环节权力运行的监督。加强对干部选拔任用、教师招聘、职称评审工作的监督，完善教育纪检监察干部、廉政监督员参与学校财务管理、基建工程、物资采购等重点领域监督的有效机制。
（二）全面推进权力规范公开。加强重点岗位和关键环节的廉政风险防控，规范工作流程，建立完善动态预警处置机制，增强防控实效。健全权力阳光运行机制，完善党务、政务和教育领域办事公开制度，全面推进权力公开规范运行，深化教育预算决算、学校预算决算、“三公”经费等方面的信息公开，运用现代信息技术完善政务公开网络体系，自觉接受家长、群众和社会监督。
（三）加强内部审计监督。完善预算管理机制，建立公开、透明、规范的预算制度，强化预算管理。坚决清理“小金库”。加强公共财政支出管理，规范财政支出标准，加强部门预算绩效管理，推进财政预决算公开。强化经济责任审计，先后开展了对基层19所学校内部经济管理工作的审计，包括财务收支、固定资产管理、专项资金管理和使用等内容，涉及金额3.6亿元，开展校长离任审计，全年审计金额3.1亿元。进一步规范内部财务管理，建立健全内部控制制度，促进了基层单位严格遵守国家财经法规和纪律，防范经济责任风险，提高教育资金的使用效益，确保教育系统资金和资产的安全。
(四)发挥信访的监督作用。积极畅通群众信访诉求渠道，及时受理群众来电来信来访，及时关注网络舆情，认真办理“政风行风”热线、“市长热线”交办事项。全年共收到信访件1087件，接待来访1166人次。规范办理信访案件，切实提高信访办理时效和质量，办结的信访回复满意率较高。完善信访预警机制，定期通报信访案件，更好地发挥信访监督的教育预警作用。
此段内容与八（三）重叠
八、加强纪检监察队伍建设,不断完善监督保障机制
涉及纪检监察队伍建设的内容不多，建议：
1.将此部分内容整合到第七部分，即强化权力运行部分。
2.在第二部分，即加强干部队伍建设部分，单加二级标题（四）加强纪检监察队伍建设
(一)充分发挥监督职责。教育纪工委积极发挥纪检监察的组织协调作用，及时传达汇报中央、市区关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新要求，并进一步明确工作职责定位，切实履行监督责任，强化对党风政风的执纪监督，集中精力抓好教育系统反腐倡廉建设。按照中纪委“转职能、转方式、转作风”要求，教育纪工委不断提升纪检监察部门组织监督检查的质效。积极发挥监督执纪作用，加强对教育系统选拔任用领导干部、职称评定、大宗物资采购、教育基建工程等“三重一大”事项的监督，根据教育改革发展重点项目,抓好业内监察,及时跟踪督查。
（二）发挥案件治本功能。坚持有案必查、有腐必惩、有举报必核实，以零容忍的态度，严肃查办违反纪律的案件，通过案件查办，追根溯源，研究分析违纪违法案件特点，找出薄弱环节，强化风险防控，建章立制，堵塞漏洞。完善约谈机制，对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实。
（三）畅通信访诉求渠道。整合信访受理、调查资源，成立信访调查小组，建立工作机制，提高处理和答复水平。及时解决群众合理诉求，认真核实和查处举报问题。加强信访举报综合分析，及时发现集中性、倾向性、潜在性问题。
（四）加强执纪组织建设。健全工作报告、定期述职和约谈等制度，推动纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，坚持把充分发挥纪检监察职能，不断提升纪检监察执纪水平。
通过落实党风廉政建设责任制、严格干部选拔任用、推进作风常态化建设、加强廉政宣传教育、推进反腐制度建设、加强政风行风建设、规范权力运行情况、完善监督保障机制等8个方面工作的有效开展，推动了党风廉政建设和教育总体工作的双促进和双提高。实现了8个100%：党组织覆盖面达到100%，法制副校长配备率100%，小学入学率、巩固率、毕业合格率均达到100%，中小学校100%达到北京市办学条件标准，专职卫生人员配备率100%，保安覆盖率达100% ，校园区域监控覆盖率达100%，中小学生交通安全读本普及率100%
基础教育改革实现了突破进展，新增2所市级示范幼儿园、4所北京市一级一类幼儿园；高质量通过义务教育基本均衡国家督导验收；中考成绩居5个发展新区第二；高考录取率由95.17%提升到99.85%、本科率由63.48%提升到89.48%，有3名学生考入清华、北大；职业教育获2015年全国技能大赛3个一等奖，汽车专业车身修复获得全国总冠军；清理整顿未经审批幼儿园73所，压减外来人员10873人；5万余名中小学生走进社会大课堂；10所引进名校示范带动作用显现，20余所特色学校办学经验面向全市推广；2000余名干部教师在各类培训中提升专业水平，市、区媒体宣传推广35个名师名校长教育教学经验。
总之，我们将以此次党风廉政建设工作考核为契机，进一步强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，主动担当，勇于负责，不断健全党风廉政建设工作机制，积极探索新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的新途径、新方法，不折不扣地把党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处，努力营造风清气正的教育发展环境，为办好人民满意的教育而尽职尽责！
以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢大家！