大学深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照省委、省高校工委的部署和要求，我校学习实践活动经过集中深入学习、分析调研成果、广泛征求意见、汇总提炼问题、召开专题民主生活会、形成分析检查报告等环节，提出了进一步推动科学发展的思路和举措。为更好地突出实践特色，着力解决突出问题，根据中央“四明确一承诺”的要求，以分析检查报告为依据，把提出的整改思路和对策进一步目标化、具体化、责任化，建立推进科学发展的长效机制，使整改落实工作切实取得成效，特制定如下方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，紧紧围绕“创新体制机制，推动科学发展，建设国内先进的多科性教学研究型大学”的主题，解放思想，开拓进取，坚持统筹兼顾、突出重点，量力而行、尽力而为、务求实效，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力构建有利于学校事业科学发展的现代大学制度，着力提升内涵、强化特色，增强服务能力，着力解决突出问题、推动科学发展，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、师生员工得实惠、服务地方做贡献的目标要求，努力提高领导学校科学发展的能力和水平，实现学校又好又快发展，办人民满意的高等农业教育。
二、总体目标
通过整改，党员干部特别是领导班子要对科学发展观有新认识，学校领导班子要在推进贯彻落实科学发展观方面有新水平，在推进内涵发展、提升办学实力方面有新发展，在为师生办实事、让师生得实惠、切实解决影响和制约科学发展的突出问题方面有新成效，在建立健全推进科学发展的制度体系方面有新进展，在推进学校事业发展方面上新台阶，使师生员工实实在在地感受到学习实践活动给学校事业发展带来的新变化。
三、整改原则
（一）全面整改，突出重点。按照科学发展观的要求，立足发展现状，针对面临的机遇与挑战，存在的问题与成因，特别是针对影响和制约学校科学发展的根本问题，进行总体策划，整体部署，全面整改。同时，要抓住关键和重点环节，对那些关系群众切身利益、师生员工反映强烈的实际问题，集中精力加以解决，突出重点，对症下药，以点带面，协同推进。
（二）立足当前，着眼长远。根据轻重缓急和难易程度，把近期整改和远期整改结合起来，既要抓住当前，从最迫切需要解决的问题入手，确保学习实践活动见实效；又要着眼长远，在科学分析的基础上，注重持续有序和建立长效机制。
（三）措施可行，务求实效。要坚持从实际出发，注重工作的具体化、责任化，强调方案的针对性、可行性和实效性，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并向党员、群众公布，做出公开承诺，确保整改落实工作切切实实解决问题，实实在在取得成效。
（四）尽力而为，量力而行。整改落实工作既要积极主动、尽力而为，又要立足现实、量力而行；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞短期行为和“形象工程”。对具备条件能够解决的问题要立即着手解决，对暂不具备解决条件的问题要积极创造条件逐步加以解决。
四、整改方向和主要措施
针对领导班子分析检查报告和征求意见梳理情况，整改落实的内容主要有以下三个大方面：
（一）内涵建设方面
1、关于发展战略规划
整改内容：学校发展战略规划和发展路径需要进一步明确。
目标要求：完善发展规划，进一步做好学校发展的顶层设计。
整改措施：
（1）加强学校“十一五”规划等各项规划的贯彻落实，全面统筹协调规模、质量、结构、效益等各种关系。
（2）紧扣“办什么样的大学”、“怎样办好大学”的重大问题，根据国家和吉林省中长期教育发展规划，做好学校“十二五”规划制定前的调研、论证工作，科学合理制定学校未来发展规划。
负责领导：全体校领导
责任部门：各单位
整改时限：此项工作需长期进行。近期将继续全面做好“十一”规划落实工作，做好“十二五”规划制定前的调研工作。
2、关于学科建设
整改内容：学科建设水平有待进一步提高。
目标要求：坚持学科建设的龙头作用，提高办学的核心竞争力。
整改措施：
（3）总结“学科建设大研讨活动”成果，梳理学科建设存在的主要问题，提出加强学校学科建设的建议，在全面完成“十一五”建设目标的前提下，研究制定“十二五”规划。
（4）加强学科建设顶层设计，逐步消除院系之间存在的学科壁垒，加大学科群建设力度，优化学科结构，提高学科交叉支撑互补能力。
（5）挖掘、整合学科资源，加大优势特色学科建设力度，突出特色学科，分层次重点建设一批基础较好、水平较高、有优势和特色、与经济建设和社会发展密切相关的学科，增强学科建设的活力，使学科优势转化为优势学科。
（6）加强对学科建设的科学管理，建立健全学科建设各项规章制度，修订、完善和落实《学科建设实施办法》、《学科评估办法》、《学科带头人遴选和考核办法》及学科建设第一责任人（院系领导）机制、优秀人才激励机制等。
（7）培养专家团队，打造创新团队，培养塑造国内有影响有地位的领军人物，培养扩大中青年学术骨干队伍，扩大学科学术影响力，增强学科核心竞争力。
负责领导：
责任单位：研究生学院
整改时限：2010年6月前完成相关规章制度的修订工作。
3、关于专业建设
整改内容：专业结构有待进一步调整。
目标要求：促进专业建设，加强专业生长点培育。
整改措施：
（8）以国家级特色专业建设为龙头，构建和完善符合学校学科专业建设发展科学体系。
（9）加强校、省和国家级特色专业建设，促进特色专业上层次、上水平。
（10）加强对新专业的政策支持和投入力度，促进新办专业长足发展，加大对原有专业的调整改造力度。
负责领导：
责任单位：教务处
整改时限：2010年6月前完成。
4、关于人才培养
整改内容：人才培养质量有待进一步提高。
目标要求：强化质量意识，深化教育教学改革，继续巩固评建成果，全面提高人才培养质量。
整改措施：
（11）紧扣“培养什么样的人”、“怎样培养人”的根本问题，坚持育人为本的教育理念，树立“教学质量是生命线”的观念，完善人才培养机制，全面修订人才培养方案，科学设计各专业的课程体系结构，优化学生的知识与技能构成。
（12）深化教学研究与改革，创新教学运行与管理方式，充分发挥学院自主性；完善本科生导师制和选课制，积极探索和完善学籍管理机制建设；推进学分制管理体制及其配套制度改革；大力推进人才培养模式改革。
（13）以“质量工程”项目为重点，进一步加强教学基本建设，加强实践教学设施建设，构建先进完善的实践教学体系，打造培养学生创新能力和实践能力的基础平台，培养学生创新能力，重点加强校内实习基地建设和管理。
（14）完善教学质量监控体系和教学信息反馈系统，逐步规范教学管理过程，保证和提高各教学环节运行的效率和质量。
（15）以创新教学管理方式为手段，保障教学运行和各项工作顺利开展，提高人才培养水平。
（16）加强师资队伍建设，完善青年教师导师制，加强教学团队建设，加强教师职业道德规范、行为规范教育，加大教师进修和培训的力度，积极做好教学名师培养和培育工作，提高师资队伍整体水平。
（17）全面实施研究生培养质量工程，进一步加强和规范培养过程管理，探索提高研究生培养质量的管理模式。
负责领导：
责任部门：教务处、研究生学院
整改时限：2010年6月前，完成相关制度的制定工作及人才培养方案的修订工作。
5、关于科研平台建设
整改内容：科研创新能力需要进一步增强。
目标要求：推进科技创新，全面增强学校核心竞争力。
整改措施：
（18）加强科学思想的建设，增强科研整体创新意识，提升创新能力，提高科研的协同攻关和整体竞争力、影响力，争取国家级奖励有新突破。
（19）加强制度创新，探索平台运行机制及发展模式，保障平台高效运转，全面发挥平台集聚效应。加大平台建设验收评估工作力度。
（20）加强各类科研服务机构的科研创新能力建设，提高参与解决我国经济和社会发展中重大问题的能力。
负责领导：
责任部门：科研处、各科研平台、相关学院
整改时限：2011年1月前完成相关工作。
6、关于资源优化配置
整改内容：学校整体办学资源的优化配置问题需要进一步调研论证，资源配置机制有待完善。
目标要求：坚持教学与科研中心地位，优化整合各类资源。
整改措施：
（21）围绕学校教学科研中心工作，做好校园土地的规划、利用工作。
（22）结合学校发展现状，继续推进内部管理体制改革，整合组织机构、整合干部队伍、整合大型仪器设备资源、整合学科专业资源，为进一步做好学校各项事业的改革与发展工作奠定基础。
（23）针对学校资源短缺、重复建设和资源使用效益不高的问题，尽快解决学校和基层单位的发展需求与办学条件之间存在的矛盾，健全资源共享机制。
负责领导：全体校领导
责任部门：组织部、人事处、国有资产管理处、后勤保障处、规划建设处、研究生学院等相关部门
整改时限：此项工作长期进行。近期做好优化资源配置的调研论证工作。
（二）深化管理方面
1、关于党的建设
整改内容：党建工作需要进一步推进。
目标要求：全面加强党的建设，创新党建工作，推进和谐农大建设。
整改措施：
（1）积极开展党建科学研究，探索加强新时期高校党建工作的新途径，为学校的改革与发展提供坚强的组织保证和政治保障。
（2）扎实推进理论武装工作，积极探索加强和改进基层党组织建设的新途径、新方法，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（3）加强基层班子建设，加强党员队伍建设，创新组织活动方式，增强基层党组织活力，将组织优势转化为发展的优势和为服务地方经济发展的资源。
（4）加强党风廉政建设工作。创新纪检监察工作机制。全面贯彻落实学校惩防体系建设五年规划工作方案。加大教育、监督、惩治力度。全面推进廉政文化进校园活动的深入开展。
负责领导：
责任部门：组织部、宣传部、纪委、各基层党组织
整改时限：此项工作长期进行。
2、关于行政管理
整改内容：管理机制有待进一步创新。
目标要求：深化行政管理体制改革，全面提升学校综合管理水平。
整改措施：
（5）以科学的管理观为引导，进一步推进以增强办学活力为目标的内部管理体制改革和机制创新，推动解决制约科学发展突出问题的重大体制机制改革，认真做好相关规章制度的废、改、立工作。
（6）积极探索“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的有效形式，不断完善党委领导下的校长负责制，逐步构建符合国情、省情、与学校发展相适应的现代大学制度。
（7）科学合理地配置教育资源，最大限度地发挥教育资源的社会效益和经济效益，进一步加大目标管理、规范管理、深度管理研究发展力度。
（8）明晰管理层次，强化各级责任意识，加大管理权下放力度，深化学校三级管理体系，充分发挥学院管理职能。
（9）转变机关工作作风，继续完善实施首问负责制、服务承诺制，建立健全责任追究制，提高工作效率和服务水平。
负责领导：
责任部门：各单位、各部门
整改时限：此项工作长期进行。近期完成相关规章制度的建立完善工作。
3、关于学术管理
整改内容：学术浮躁、学术不端等学术管理问题和学术腐败现象。
目标要求：进一步完善崇尚求真务实的学术管理举措。
整改措施：
（10）进一步落实学校办学自主权，建立适应学校改革发展需要的体制机制。
（11）进一步理顺学术权力与行政权力的关系，建立健全决策、执行、监督相互制约和相互协调的权力结构和运行机制。
（12）进一步增强各级学术组织的活力，完善学术组织机制，发挥其作用。
负责领导：
责任部门：科研处、研究生学院、教务处等相关部门
整改时限：此项工作长期进行。近期完成前期调研论证工作。
4、关于科研管理
整改内容：科研管理制度需进一步完善。
目标要求：强化科研管理，全面提升学校的科技创新能力。
整改措施：
（13）以争取大项目、获大奖为目标，进一步凝炼科研方向，优化资源配置。
（14）培育科技创新梯队，构建科技创新转化平台，营造科技发展环境，坚持走“质量科研、持续科研、诚信科研、效益科研”的内涵式科研发展道路。
（15）强化科研管理，提高科研工作的质量和效率。强化院级科研管理职能，强化各学院党政一把手的科研意识，增强科研整体合力。
（16）强化课题运行的监督管理机制，重点清理拖期项目，提高项目履约率。完善科研管理办法，建立科研人员奖励激励机制。
负责领导：
责任部门：科研处
整改时限：2010年6月前完成。
5、关于干部人事管理
整改内容：人事制度及相关政策的调整滞后于教学科研实际需要。
目标要求：以科学的人才观为引导，进一步推进队伍建设工作。
整改措施：
（17）杜绝在编不在岗人员的再度发生；继续推进工勤人员改革方案工作进程；全面加强工勤岗位管理；理顺工勤人员身份管理与岗位管理等多种关系。
（18）切实做好专业技术职务评聘结合工作与分级评聘、人事制度改革及分配制度改革的调研和前期准备工作。适时做好学科带头人、博士生导师、硕士生导师等骨干教师的管理政策调整工作。
（19）干部选拔、考核、培训、激励、问责和监督制度需要完善，管理体制需要改革，管理模式需要创新，管理水平与工作效率需要进一步提高。
（20）加强团队培育，重点建设和培育一批创新团队，建立新的工作机制和组织模式，形成和发挥优秀人才的团队效应。
（21）完善人才管理机制。建立健全人才的发现机制、评价机制、流动机制和创新人才的激励机制。
（22）注重人文关怀。要把以人为本、促进人的全面发展，作为学校教育工作的出发点和落脚点，切实将人文关怀贯穿于学校工作的全过程。
负责领导：
责任部门：组织部、人事处、劳动用工管理服务中心
整改时限：2009年12月前各项相关工作。
6、关于财务管理
整改内容：财务管理制度需要进一步完善。
目标要求：构建运转高效、管理有序的财务运行体系。
整改措施：
（23）加强预算管理、提高资金使用效益。在确保钢性支出的前提下，重点向学科建设和教学工作倾斜；增强预算执行的钢性，严格控制无预算、超预算支出。
（24）不断拓宽筹资渠道，保证学校重点项目对资金的需求。多方寻求筹资渠道，争取国家财政补助收入，努力争取财政专项补助；适度保持国内商业银行贷款规模；有效维护学校债权，积极催收各类欠款。
（25）加强财务收支管理，确保计划管理有序进行，确保学费应收尽收，确保资金安全完整。
（26）按照上级要求，做好“小金库”的专项治理工作。
负责领导：
责任部门： 计划财务处
整改时限：2010年前完成。
7、关于学生管理
整改内容：学生管理工作有待进一步加强，学生的创新意识、创业精神和实践能力培养力度需进一步加大。
目标要求：全面加强学生管理工作，全面提升学生工作队伍整体水平。
整改措施：
（27）加强学生工作队伍建设。继续深化学生工作队伍的政治理论学习。不断提高全体学生工作人员的理论水平。做好辅导员选拔、培训、交流工作。继续在全校辅导员中开展“岗位练兵”、“十佳辅导员”评选活动，提高辅导员业务能力。
（28）加强学风建设。端正学生的学习态度，规范学习秩序，继续推进考试无违纪班级（年级、学院）创建活动，推进加强考风考纪长效机制的建设。完善学生学风状况检查、评比、考核制度。努力创造良好的学习氛围和环境，促进我校学生勤学惜时、善思笃行的优良学风的形成。
（29）制定和完善学生管理有关规章制度。加强日常行为管理。加强学生公寓的管理。加强学生自律委员会、公寓学生管理委员会建设。
（30）加强经济困难学生资助工作。加强对贷款学生的诚信教育和规范管理，建立学生信用档案。
（31）加强学生心理健康教育。以学生为本，加强学生心理健康教育队伍和机构建设，积极开展学生心理健康教育。
（32）加大大学生科技创新活动的支持与管理力度，营造创新的学习氛围，努力提高学生的创新能力和创新意识。
负责领导：
责任部门：学生处、团委、各学院
整改时限：2010年6月前完成相关工作。
8、关于后勤管理
整改内容：后勤管理水平有待进一步提高。
目标要求：建立科学的后勤管理体系。
整改措施：
（33）加强制度建设，推进目标管理，积极探索新的管理机制，推进节约型校园建设。
（34）按ISO9001国际认证体系标准，努力建设高效、规范的后勤管理与服务体系。
（35）加强规划建设工作。通过引资等方式积极筹措资金，适度开展必要的基本设施建设。
（36）做好学校土地规划管理工作。做好前郭基地的土地规划建设工作。
（37）做好学校公用房的调整工作。切实做好文理科楼、“六个单体”工程的收尾工作及搬迁安置等项工作。
负责领导：
责任部门：后勤保障处、规划建设处、教研基地管理处
整改时限：2009年12月前基本完成。
（三）关注民生方面
1、关于历史产权问题
整改内容：学校新区等部分住房产权问题亟待解决。
目标要求：切实做好职工住房的产权办理工作。
整改措施：
（1）与有关部门做好沟通协调工作，为新区住房办理产权。
（2）在全校范围内进行无籍房、产权房调查，做好登记办理相关工作。
负责领导：
责任部门：后勤保障处、规划建设处
整改时限：2009年12月前基本完成。
2、关于住房建设问题
整改内容：教职工对改善住房条件的需求亟待满足。
目标要求：力争满足广大教职员工对改善住房条件的需求。
整改措施：
（3）与相关部门沟通协商，尽最大可能、最大努力满足教职工要求，改善住房条件。
负责领导：
责任部门：后勤保障处、规划建设处
整改时限：2010年5月前完成。
3、关于学生就业问题
整改内容：学生高度关心的就业问题亟待解决。
目标要求：进一步提高相应的就业指导与服务力度。
整改措施：
（4）继续实施“一把手”工程，建立健全就业考核激励机制，推进校院二级大学生就业工作领导体制。
（5）积极开拓就业市场，加强与用人单位的联系与协作。
（6）认真落实“双困学生”就业能力提升工程。
负责领导：
责任部门：招生就业工作处、各相关单位
整改时限：此项工作长期进行。近期完成相关就业工作机制体制的建立健全工作。
4、关于师生员工就医问题
整改内容：师生员工就医难问题亟待解决。
目标要求：为广大师生员工解除就医难题。
整改措施：
（7）积极与合作方协商，尽快完成校医院的建设工作。
（8）完善校医院服务职能。全力做好校医院搬迁过渡期的软环境建设工作，做好医务人员培训工作，切实提高其综合素质和业务水平。
负责领导：
责任部门：规划建设处、校医院
整改时限：2010年9月前基本完成。
5、关于原教学实验场职工住房公积金问题
整改内容：原教学实验场职工住房公积金总是需要解决。
目标要求：准确把握政策，认真核实各项信息，保证落实工作的严谨性，切实做好职工住房公积金的办理工作。
整改措施：
（9）与有关部门做好政策衔接、信息采集、核算工作。
（10）与有关部门做好沟通协调工作，为职工办理住房公积金。
负责领导：
责任部门：原教学实验场改革与工作领导小组、教研基地管理处
整改时限：列入原教学实验场改革与工作领导小组年度重点工作
6、关于校园文化构建
整改内容：校园文化建设需要进一步加强，和谐农大建设需要进一步推进。
目标要求：提取大学文化内涵，挖掘大学文化精神，凝炼大学文化理念，形成一套完整的大学文化体系。
整改措施：
（11）以科学的文化观为引导，逐步构建大学精神，推进大学文化建设，建立共同的思维方式和行为方式。
（12）大力推进校园文化建设，提高精神文明水平。构建反映时代特征、符合师生特点、具有学校特色的文明、和谐的校园文化。优化育人环境，增强环境育人的实效性。
（13）大力弘扬严谨的科学作风和创新的人文精神，鼓励党员干部踏踏实实工作，鼓励全体教师兢兢业业育人，鼓励广大青年学生百折不挠探索科学世界。
（14）切实加强民主管理，进一步完善教职工代表大会制度。
（15）进一步加强和改进大学生思想政治教育工作。深入推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作，强化形势与政策教育，实施“青年马克思主义者培养工程”。。
（16）围绕实施大学生素质拓展计划，加强大学生“第二课堂”建设，通过“第二课堂”提升大学生的学术科研能力、创新创业能力、社会实践能力、教育实践能力，逐步打造我校大学生的创新实践教学平台。
（17）丰富教职工业余文化生活，加强校园文化载体建设及管理。
加大统战工作力度。全面提升各级群团组织服务能力及离退休老干部工作水平。全面推进平安校园建设工程。
负责领导：姚秋杰、戴立生、温成涛、孙少平、孙杰光
责任部门：组织部、宣传部、统战部、纪检监察办公室、保卫处、学生处、团委、工会、妇委会、离退休工作处
整改时限：此项工作长期进行。2010年1月前完成阶段性目标。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各单位要将《方案》中的各项工作纳入重要工作日程，主要领导要亲自抓、负总责，确保责任到位、措施到位。对《方案》确定的各项目标任务要明确时限，分步实施，积极解决，确保《方案》的顺利实施。
（二）强化机制建设。建立监督检查机制，跟踪检查《方案》实施效果及政策措施落实情况，定期组织开展监督检查，及时发现问题，提出对策建议和评价改进意见，使《方案》能够切实反映广大师生员工的心声和意愿，更加符合学校事业发展实际。
（三）强化舆论监督。通过网站、简报等宣传媒体，定期宣传《方案》实施进度情况，充分行使师生员工的知情权和监督权，并对《方案》落实情况广泛征求群众意见，进行综合评价，确保《方案》落到实处、收到实效。