中小学国防教育工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市中小学国防教育工作会议，主要任务是回顾总结我市教育系统近年来国防教育工作情况，研究部署和推进下一阶段中小学国防教育工作。会议结束前，李局长还要作重要讲话。现在，我根据局人武、双拥和国防教育工作领导小组研究的意见，着重讲四个方面的问题。
一、回眸过去，剖析当前，坚定做好国防教育工作的信心
近年来，我市教育系统认真贯彻全国、省、市国防教育工作会议精神，以创建省级双拥模范城(县)为抓手，积极开展学校国防教育活动，取得了一定成效。一是国防教育组织网络基本健全。市教育局成立了以一把手局长为组长、分管局长为副组长、相关科室负责人为成员的人武、双拥和国防教育工作领导小组，负责组织、指导、协调和检查教育系统国防教育工作。领导小组成员根据人事变动情况，及时予以调整充实。基层各校也相应健全组织，配备了国防教育副校长，落实了专(兼)职人员和联络员。全市形成了分管领导亲自抓、学校领导具体抓、职能部门共同抓的国防教育工作局面。二是国防教育“三进”要求落到实处。按照上级国防教育工作会议及有关文件精神，不断推进我市中小学国防教育的“三进”工作，即：国防教育计划进课表、内容进教案、教学进课堂。目前，全市中小学都能将国防教育课列入教学计划，每两周开设一节国防教育课，城区学校还开设了人防教育课。市四中要求有关学科的教师每月备课至少有1次反映国防教育的内容，教学中兼顾国防教育的思想性、知识性和趣味性，辅之以形象直观、自然渗透、生动活泼的教育形式，努力使国防教育入耳、入脑、入心。三是部分学校青少年军(警)校活动持续开展。根据《扬州市青少年军(警)校章程》，我市中小学1992年在设立预备役班的基础上，于1994年创办了仪征市青少年军(警)校。目前，部分学校“三班一队”活动正常开展，成效显著。马集小学少年军(警)校每年春节期间组织文艺宣传队到铜山驻军部队慰问演出，开展军民联欢活动。龙河中学少年军(警)校每年3月5日组织学员走向社会，义务为现役军人家属和烈属服务。四是高中学校学生军训工作质态良好。局人武部先后转发了扬州市军分区司令部、扬州市教育局联合下发的《江苏省高级中学学生军事训练工作的有关规定》、《教育部、总参谋部、总政治部关于印发“高级中学学生军事训练教学大纲”的通知》，对学生军训尤其是高中阶段以上学校的学生军训工作提出明确要求。全市高中阶段以上学校都十分重视学生军训工作，每年邀请驻仪部队、南京舟桥旅等部队指战员及市青少年军(警)校教导队队员担任军训教官，利用暑期组织学生参加军训活动。据统计，2001年以来，全市共有25000多名高一新生参加了军事训练活动。
虽然全市中小学国防教育工作取得了一定成效，但对照上级要求和省双拥模范城(县)“四连冠”创建标准，仍存在不小差距。今年3月，市教育局国防教育工作领导小组成员在对全市部分中小学人武、双拥和国防教育工作调研时发现，学校国防教育工作仍有不少问题，尚存在许多薄弱环节。主要表现在：一是思想认识不到位。一些学校还没有真正地将国防教育工作摆上重要议事日程，受应试教育的左右，在校本课程的设置上出现偏差，将国防教育视为临时性、突击性的非常规教育；有的学校在毕业年级课程安排上挤占了国防教育课时；有的学校甚至没有正常开设国防教育课；个别学校受近年来布局调整和人事变动的影响，学校国防教育工作组织建设严重滞后，致使国防教育无人过问。二是国防教育工作缺乏针对性。国防教育活动面上开展很不平衡，教育形式比较单一、不够灵活，不能充分激发学生的学习兴趣，活动质量不高、效果不佳。三是国防教育师资力量薄弱。专(兼)职教师配备不足，教学内容贫乏，教学形式呆板，教学质量不高，国防教育工作的要求难以落实，等等。所有这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究并期望短期内得以解决。
二、统一思想，提高认识，增强国防教育工作的使命感
1、推进学校国防教育工作是讲政治、讲大局的需要。国防教育工作历来是我党我军的光荣传统和政治优势。无论是革命战争年代还是和平建设时期，国防教育都是一项带有全局性、战略性的工作，是我们战胜困难、夺取胜利的法宝。党的十七大报告指出：“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，巩固军民团结。”因此，我们一定要从认真贯彻党的十七大精神、忠诚实践科学发展观的高度，充分认识开展学校国防教育的重要意义，坚持“国防教育从娃娃抓起”的战略方针，深入扎实地做好学校国防教育工作。
2、推进学校国防教育工作是维护国家安全、做好军事斗争的需要。“国无防不立，民无兵不安”。当前，国际形势总的来看对我有利，和平与发展仍是当今世界的主题。但是霸权主义和强权政治依然存在，西方反华势力仍伺机而动。扬州特殊的政治背景，是未来战争中敌人关注的重要目标，负有做好军事斗争的重要使命。因此，我们一定要站在国家长治久安、民族兴旺发达的高度，充分认识到做好学校国防教育工作是维护国家安全和做好军事斗争准备的需要，切实把提高青少年学生的国防素质，加强国防后备力量建设作为一项事关全局的战略性任务来抓，重视学校国防教育，支持学校国防教育，推动学校国防教育。
3、推进学校国防教育工作是深入实施素质教育、加强青少年思想道德建设的需要。学校国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容，也是对青少年学生进行爱国主义、集体主义教育，弘扬民族精神、传承民族文化和树立社会主义荣辱观、培育“四有”新人的重要载体。接受国防教育是全体中小学生依法享有的权利；加强中小学生国防教育，是教育部门贯彻《国防教育法》的基本要求，是所有中小学校长和教职人员的共同责任。因此，各校要认真贯彻党和国家教育方针，从以人为本、促进人的全面发展的高度，充分认识做好国防教育工作的重要意义，贯彻落实《国防教育法》，抓紧抓好、抓实抓牢学校国防教育工作，进一步增强青少年爱军习武意识，促进中小学生综合素质的进一步提高。
三、夯实基础，创新载体，打造国防教育工作的亮点
今后一段时期，我市中小学国防教育工作的任务是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以提高青少年素质教育为目标，认真贯彻落实《国防教育法》，进一步加强以共产主义和爱国主义思想教育为核心的国防教育工作力度，以我市争创省级双拥模范城“四连冠”为契机，大力推进学校国防教育工作再上新台阶。
创新国防教育特色品牌，切实抓好青少年军(警)校建设，巩固“三班一队”活动成果，开展丰富多彩的系列教育训练，促进青少年军(警)校建设正常化、规范化、制度化；认真组织高中阶段学生军训；科学规划教育系统民兵整组工作，全面提升教育系统国防教育工作水平。
1、进一步规范国防教育“三进”工作。各校要结合新课程改革，深入推进国防教育“进课表、进教案、进课堂”，将学校国防教育课列入学校课程，每两周开设一课时(全市初中要将人防教育课列入教学内容)，保证国防教育课有教材、有教师、有教案、有作业、有考核。要根据《仪征市中小学国防教育课程计划》，针对不同类别教育对象，科学实施国防教育：青少年军(警)校学员着重进行现代战争知识和国防后备力量知识的教育，增强其作为国防后备力量培育的光荣感和责任感；中学生主要抓国防历史、国防精神教育，并进行军事基础训练，把爱国尚武精神融入学生的世界观；小学生主要进行国旗、国歌、国徽、版图教育，宣传解放军戍边卫国的事迹，介绍古往今来的爱国英雄，增强其爱国拥军的意识。在坚持开设国防教育课的基础上，每学期各校要组织1-2次学生队列训练，开设1-2次国防教育讲座。要认真贯彻《扬州市学校双拥(国防教育)工作规范》，针对中小学生的不同特点，充分挖掘国防题材，科学设计教育内容，在学科教学中渗透国防教育知识。今后，市教育局将定期组织教学视导、综合督导及专项检查，对各校国防教育课程计划执行、课时安排、上课情况进行督导，凡“三进”工作开展不力的学校要予以通报批评。
各校要认真抓好国防教育实践活动，通过开展各项教育常规、各类竞赛、汇报表演、重要纪念日活动以及组织参观爱国主义教育基地、素质教育实践基地等，多途径、多渠道地对师生进行国防教育知识的宣传和教育。
2、切实加强青少年军(警)校建设。青少年军(警)校活动，是对青少年进行国防教育的一种重要形式。按照《国防教育法》的有关要求，“有条件的小学和初级中学，可以组织学生开展以国防教育为主题的少年军校活动。”我市国防教育基础条件较好的中小学，要从规范办校入手，统一少年军(警)校的校服、校徽、校歌和识别标志；按照少年军校章程和训练大纲，加强少年军(警)校的管理教育和军事训练，推动少年军校向管理规范化、训练标准化、活动制度化的“三化”建设目标迈进。
以共产主义和爱国主义思想教育为核心，以革命传统教育和国防教育为主线，深入开展“三班一队”等军事特色活动，做到每年突出一个重点，使“三班一队”活动跃上一个新的高度。今年，我市将创建省级双拥模范城(县)“四连冠”，按照市委、市政府的要求和市双拥(国防教育)工作领导小组的意见，我市青少年军(警)校双拥活动要服从于全市创建大局，立足自身，丰富内涵，彰显特色，在亮点培植上下功夫。真州小学国旗班、城中小学武术班、实验小学文艺宣传队和育才小学书法绘画班，要尽早谋划，积极准备，努力为全市双拥“四创”增色添彩。
进一步加强教育系统民兵整组工作。组织民兵学习《国防法》，进行时事专题讲座，提高教育系统民兵组织的整体业务素质。结合军(警)校军事教导处集训，强化对口专业分队、应急分队和抢险分队的训练，确保训练正常、应急迅速，高效地完成上级军事机关下达的军事行动任务。
3、积极开展特色拥军活动。要把双拥活动列入学校德育体系，并与团队集体活动紧密结合，利用节假日帮助烈军属做好事，走访慰问部队，同部队联欢。充分发挥教育资源优势，组织教师深入军营辅导官兵学习文化，同参加高等教育自学考试的官兵建立正常联系，提供咨询服务，积极开展科技拥军活动，协助部队培养军地两用人才。要认真对照创建标准，切实解决现役军人和军转干部的后顾之忧，做到两个“确保”：确保军人子女就近方便入学；确保帮教措施落实，使军人子女学习成绩基本达到班级中等以上水平。对伤残军人子女就读于义务教育阶段学校的给予一定生活补助；对在教育系统工作的军嫂，组织节日慰问，帮助解决生活、工作中的困难。按照市人武部的要求，做好高考落榜生的兵役登记工作，协助市兵役机关，认真抓好市电大、市职教中心大专毕业班学生应征士官工作。
4、努力提高高级中学军训组织程度。要按照扬州市军分区司令部和扬州市教育局联合下发的《江苏省高级中学学生军事训练工作的有关规定》、《教育部、总参谋部、总政治部关于印发“高级中学学生军事训练教学大纲”的通知》精神及市人武部关于“三实”训练的有关要求，认真做好高中阶段以上学校的学生军训工作。要适应新形势下地方兵役机关对学生军训工作提出的新要求，创新军训模式，丰富军训内涵，提高军训组织程度。全市中小学的军训工作，在市教育局人武部统一指导下进行，各校要加强对军训工作的领导，成立军训工作领导小组，制定军训活动计划，认真实施“三实”训练，使军训工作收到实效。青少年军(警)校新学员的军训时间不得低于5天，高中以上阶段学校的新生军训不得少于7天。
5、注重国防教育工作的软件建设。档案资料是任何创建活动考核的重要载体。各校要明确专人，从组织网络、宣传教育、政策落实、制度建设、活动开展、考评办法等方面完善软件资料，做到“六有”，即：有一份2005年以来具有本单位特色的双拥成果汇报材料、有一套双拥工作制度规定、有一套按年度分类装订成册的文字图片软件资料、有一个能够较好地完成创建任务的工作班子、有一个双拥工作场所、有一个浓烈的双拥创建氛围，确保创建资料完整齐全。有条件的学校可以创设学校国防教育工作网页，使其成为宣传学校国防教育工作的新渠道、全面提高学生综合素质的新平台。
四、加强领导，落实责任，确保国防教育工作取得实效
今年国防教育工作目标已经明确，年内省、扬州市将对我市“四创”省级双拥模范城(县)进行检查验收，这是对我市双拥和国防教育高位运行上的再次检验，也是对教育系统国防教育水平的综合考验。各校一定要把此次双拥创建工作作为推进学校国防教育工作的抓手，统一组织，加强领导，分解任务，落实责任，确保省级双拥模范城(县)创建目标圆满实现。
1、加强领导。各校要根据此次会议精神，把学校国防教育工作摆上重要议事日程，建立健全工作班子和工作制度。学校校长要切实担负起第一责任人的责任，亲自过问，靠前指挥，精心组织，狠抓落实；分管领导和具体工作人员更要脚踏实地，团结一心，扎实工作，确保国防教育工作的各项措施落实到位。
2、培育师资。高素质的师资队伍，是高质量实施学校国防教育工作的关键。为此，今后各校要着力抓好以下三个环节：一要抓好师资配备。挑选45周岁以下，热爱国防教育事业、具有基本国防知识和军事技能的教师充实到国防教育师资队伍中来，逐步形成专职、兼职和外聘相结合的师资队伍结构，以满足国防教育教学的需求。二要抓好教育培训。各校在组织教师参加暑期培训的基础上，每学期组织国防(人防)教师进行校本培训，通过组织开展国防教育专题课的教学观摩活动，以课代训，不断提高国防教育教师的施教水平。在青少年军(警)校定期组织的集中封闭训练中，切实提高教导队成员的军事业务素质。三要抓好国防教育的教科研。国防教育教科研是学校国防教育科学化的保证，也是提高国防教育教师自身素质的有效途径。各校要将国防教育课教科研与语文、数学等学科一起安排，一起布置，一起检查，一起考核，通过组织开展“半日开放”、人防教育研讨会、国防教育课论坛等活动，为国防教育课教师搭建舞台，不断提高国防教育师资整体素质。市教育局将适时举办“国防教育科研成果交流会” 和“国防教育教师沙龙”，为校际和教师提供交流机会，总结推广先进经验，使国防教育工作持续、健康发展。四要抓好考核评估。要将国防教育教学实绩列入教师考核内容，从教材教案、平时教学活动、期中期末考试等环节进行责任细化，与职称评聘、评优评先相挂钩。
3、强化监督。学校校长为国防教育工作第一责任人，分管校长是直接责任人，其他相关人员承担国防教育职责范围内的相应责任。凡因领导不重视，工作不到位，措施不落实，对全市国防教育和双拥创建工作造成不良影响的，将由市局依照有关规定进行责任追究。在国防教育和双拥创建工作中成绩显著的，市局将给予一定的物质或精神奖励。市教育局人武部、双拥和国防教育工作领导小组要加强对全市中小学国防教育工作的督导，把国防教育纳入学校常规工作并常抓不懈，努力形成上下联动、师生互动、齐抓共管、整体推进的国防教育工作新格局。
同志们，学校国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。开展国防教育是一项长期的、重要战略任务，我们要认真总结经验，不断深化对加强国防教育工作必要性和重要性的认识，坚决贯彻党和国家有关学校国防教育的方针政策，立足本职，深入持久地开展学校国防教育工作，以实际行动为实现仪征“三年倍增，四年小康，五年再上新台阶”的奋斗目标和经济社会又好又快地发展作出新的更大的贡献！
谢谢大家！