教育系统党建工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开系统学习实践科学发展观总结暨党建工作会议的任务，是贯彻区委近期多个会议的精神，总结学习实践活动取得的成效，安排部署今年的党建工作。教育系统的党建工作，要按照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的要求，按照十七届中纪委第五次全会部署和《市义务教育学校现代化建设标准（2008-2012）年》的目标任务，以及局党委提出的“依法办学、以法治教、尊重规律、务实求进”的工作方针，开展各项工作。要紧密结合教育实际，把握党建中心工作，突破重点工作，提升党建工作质量。要扎实开展系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，为教育教学改革和教育质量的提高提供坚强的思想和组织保障，营造良好的发展环境。（围绕中心服务大局）
两个要点及配套的相关制度已印发，希望大家认真学习贯彻执行。赵刚书记还要就今天的会议作重要讲话。下面我就今年的《党建工作要点》和《纪检监察工作要点》中的重点工作做几点说明。
一、要围绕一个主题（即落实学习实践科学发展观整改方案的各项要求）
2010年全年，分两个批次，系统79个单位的77个基层党组织，1403名党员参加了学习实践科学发展观活动。各单位在深入学习调研、广泛征求意见、认真分析检查的基础上，形成了整改落实方案。应该说整改落实方案中的问题是实事求是的，措施是符合实际切实可行的，应该是本单位今后一段时间工作的重点。今天，局党委对系统的学习实践活动进行了总结，但活动并没有结束，只是暂告段落，形成长效机制和整改落实是长期的，任务是艰巨的。各单位一定要把学习实践活动中形成的好的做法和经验进行总结，对征求到的意见建议进行反思，把整改措施进行细化，责任落实到人。要把学习实践活动作为改进工作的良好契机，促进学校的发展。
二、要抓好两个载体（即系统学习活动和全民素质提升工程）
一是抓好系统学习活动。学习的必要性重要性，赵刚书记在校级干部学习班的讲话中阐述得很清楚了，大家可以重温，认真领会，在此不再赘述。今天我要强调的是加强学习的问题。围绕建设马克思主义学习型政党、提高党的建设科学化水平的任务，以及市区委建设学习型党组织的要求，结合教育系统实际，局党委提出要大力加强系统学习型党组织建设。从学习型政党建设角度讲，学习是党的建设的题中应有之义。为此，党委下发了《津南区教育系统理论学习安排意见》，要求各单位切实组织好党员学习、干部理论中心组学习和教职工政治理论学习。第一，加强领导落实到位。各单位要高度重视理论学习工作，党支部书记作为第一责任人，要切实履行组织理论学习、保证学习效果的责任。要制定各层次理论学习的计划，做到“四落实”，即内容落实、时间落实、人员落实、效果落实。理论中心组学习每两周一次，全年学习不少于40课时，有不少于2万字的学习笔记；党员集中学习每月一次，全年不少于20课时；教职工政治理论学习每两周一次，全年不少于20课时；各层次学习个人要有学习笔记，支部要有记录，出勤要有记载。在集中学习的基础上，鼓励和引导广大干部、党员、教师开展自学。第二，学以致用注重实效。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，把学习理论知识与指导工作结合起来，把解决认识问题与解决实际问题结合起来，把提高理论水平同提高党性修养、能力水平结合起来，用科学理论指导实践、推动工作，确保学习活动取得实效。第三，丰富载体创新方式。各基层单位在组织理论学习的基础上，要结合学校实际，运用电化教育、专题讲座、主题发言、交流研讨、活动调研等多种有效形式，借助网络媒体等现代化手段开展学习，不断丰富学习载体，为干部教师素质提升和教育教学水平的提高奠定坚实的理论基础。
读书活动是学习型党组织建设的途径之一。关于读书中应提倡的精神、坚持的态度、达到的境界，赵刚书记在“学习班讲话”中也有论述，我们都应该去努力做到。赵刚书记为校级干部配发了两本书，目的就是为了培养干部读书的意识，引领大家读书的方向，希望大家能够通过读书丰富文化底蕴，增强管理才干，提高管理水平，提升办学质量。我们将采取适当的方式，来看看大家的读书效果。也希望通过校长将读书的信息传递给教师，并带领广大教师一起学习，促进教师理论素质的提高，在全系统形成好读书、读好书、读书好的良好氛围。
二是抓好全民素质提升工程。随着经济社会的全面发展，区委区政府提出要开展“新风尚”全民素质提升工程，对#人的素质提升提出了要求。从2010年开始，区委下了很大力气抓这项工作的落实。2010年是实现我区“决战一年、冲刺百亿”目标的关键一年，也是“新风尚”全民素质提升工程全面实施和推进之年。为落实好我区《关于开展“新风尚”全民素质提升工程实施意见》（党发〔2010〕15号文件），打好“素质教育”硬仗，区委制定了津南区2010年全面推进“新风尚”全民素质提升工程实施方案。从大的形势来看，这项工程这是落实“五个要做好，一个走在全市前列”的重要要求；是提升发展环境质量的迫切需要；是开展“解难题、促转变、上水平”活动，推进“三区”统筹联动发展的迫切需要；是进一步改善群众生活环境，做好民生促进民智的迫切需要。从教育自身来看，教育承载着育人的重任，教育工作者不但要提高自身素质，还要培养高素质的劳动者和接班人，要让学生形成良好的文明习惯和日常行为习惯，还要通过学生（小手拉大手）带动家长文明素质的提高。各单位要高度重视此项工作，切实开展好共学、共创、共建、共享活动。我们要把素质提升工程作为干部教师队伍建设和培养学生良好行为习惯的有力契机，借全区提高干部群众文明素质和地区文明程度之势，努力建设一支政治过硬、指导得力的机关干部队伍，建设一支善于思考、执行力强的干部队伍，建设一支师德高尚、业务精湛的教师队伍，培养行为习惯文明、爱国爱家爱校爱学的学生群体，并引领学生家长参与到素质提升工程中，形成系统上下争做社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设模范的浓厚氛围，让津南百姓和社会各界感受到教育的力量，看到干部、教师、学生精神面貌和日常行为的切实转变。全区在校中小学生近50000人，辐射至少五万个家庭，因此我们绝不能小视教育的力量。此项活动组织科、德艺科和其他科室还要做具体地安排，希望各单位高度重视，全力配合，紧密结合学校工作和学生实际，创造性的开展工作，务必取得实效。
目前全市都在开展素质提升工程，#区走在了全市前列。在素质提升的大背景下，教师队伍素质提升势在必行，其中师德建设是重点，这也是“加强队伍建设”的应有之义。教师职业是培养合格人才的高尚职业，学高为师、身正为范，教师就应该有高深的学识，有高尚的品德，这样才能培育出高素质的人才。随着绩效工资的实行，区政府对教育的投入越来越多，教师的经济待遇越来越好，学校越来越漂亮，办公条件越来越好，教师职业越来越成为社会上令人羡慕的职业，今年教师招聘出现了七八十人竞争一个教师岗位的现象，这是从未有过的。因此，区委区政府、津南百姓对教育质量的要求越来越高，对教师素质要求越来越高，对教师教育教学能力水平要求越来越高。近年来，我们的师德建设取得了一定成绩，但教师中仍然存在这样那样的师德问题，教师不规范的仪表和言行，如教师染发问题，佩戴首饰问题，着装薄露透短问题，在学生面前说话随意或言语伤害学生、有偿家教等问题比较突出，严重影响了教育的形象，也影响了教育教学质量的提高。加强师德建设是今后教师队伍建设的重点。学校是教师师德建设的主阵地，要切实组织教师学习法律法规和教师职业道德，引导教师重新审视师德内涵，也就是要让教师“懂法”“明理”“守纪”。首先要落实师德建设责任。一把手负总责，要把师德建设提高到事关教育行风建设、事关教育良好形象的高度来认识。把师德和师能放在同等重要的位置来抓，甚至放在更重要的位置，因为师德解决的是想干不想干的问题，师能是方法问题，是怎么干得更好的问题。今天，局党委要与各单位党政主要领导签订师德建设责任书，进一步明确责任。各单位也要与教师签订师德建设责任书，要让教师真正明白学高为师身正为范的道理，明白作为教师应该怎样做，没有按照师德规范去做后果会是什么样。学校要敢于面对出现的师德问题，敢于碰硬，真正按照规定与教师的考核、晋级、评优、奖励挂起钩来，而不是睁一只眼闭一只眼，更不能包庇，这样都会使师德问题愈加突出。请各位领导仔细阅读手里的责任书内容，书记校长作为第一责任人，要履行好教育、引导、惩戒的职责，保证干部教师在师德方面不出问题。对于有师德问题的教师，局党委将查实一个处理一个，对于有师德问题的学校，追究领导的责任，绝不含糊。其次开展师德建设专项教育。出台并实施《教育系统行风自律实施意见》。框架内容已经完成，近期发到各校征求意见。要求各单位积极组织教职工在学习的同时提出意见和建议。这样做的想法是：既然是自律，就要让大家认同，形成共同的约定，即行业公约，这样才会自觉遵守，并把制定的过程作为全系统教职工自我教育、形成共识的过程。组织科会进行布置，也希望各单位加大师德教育力度，增强师德建设的针对性，引领教师重新审视师德内涵，不断规范教师仪表，自觉约束言行，筑牢思想防线。再次，学校要大张旗鼓的树立师德典型，大力宣传师德优秀教师的先进事迹，不断营造树立高尚师德的良好氛围。（党建要点中四个“共”活动之一）
三、要增强三个能力（即党支部抓思想政治工作的能力、主要领导带队伍的能力和干部自律能力）
一是党支部抓思想政治工作的能力。思想政治工作是我们党的生命线，相信群众依靠群众是党做好一切工作的法宝。书记、校长是学校发展的引领者，学校的管理和班子决策要依靠干部和教师去实施去实现。人心齐泰山移，心气顺工作进。思想政治工作的目的，不仅仅只是调动干部群众积极性的问题，还是保持学校和系统稳定促进和谐的问题。所以，首先要高度重视干部教师的思想政治工作。其次还要善于做好思想政治工作。近年来，教育系统改革的力度很大，要确保各项指标、目标的实现，干部、教师的压力会很大，有些改革还涉及到了干部教师的切身利益。在推进一项工作时，我们不要想当然地认为教职工能理解，或者教师就应该理解，而是要先把政策解释清楚。出现问题不要紧，要耐心细致地做好教师的思想工作，把教师的情绪引向健康、理性的轨道上来，要做到不掩盖矛盾，不激化矛盾，不上交矛盾。思想政治工作是党的工作的强项，例如党员联系群众，基层单位1403名党员，一名党员联系两名群众，就是2806人，全系统4231名教职工，几乎可以全覆盖。要把思想政治工作形成制度化、常态化，建设一个包括党支部、干部、党员、教代会成员在内的学校思想政治工作网络，使思想政治工作在学校改革和发展中真正起到助推剂和润滑剂的作用。
二是主要领导带队伍的能力。校级干部学习班上，赵刚书记强调：一把手不但要会做事，而且要会管人，学会带队伍，善于做人的工作。书记、校长不仅仅是学校常规事务的管理者，更是学校发展的引领者和指挥者，决的是学校发展之策，做的是事业奠基之事，一定要站得高看得远，有强烈的事业心和责任感，要有使学校科学发展、可持续发展的意识，在位一任，功在长久。这就要求主要领导首先要有责任意识，即培养干部、带过硬的干部队伍、带精良的教师队伍的意识，这是主要领导的分内之事。就是要求书记、校长要跳出学校，站到事业发展的高度认识干部培养工作的重要性，为全区教育的发展提供优秀的后备人才。其次要有能力水平。校长要用学识、用人格魅力和包容的胸怀去感染人、影响人，同时还要有伯乐的睿智，善于发现品德好有潜力的中青年教师，有计划地进行锻炼和培养。要善于发现干部教师身上蕴含的亮点，营造他们发挥潜能的氛围，鼓励和引导干部教师去探索、发现和升华，实现积极的自主发展。第三要有可行措施。在此特别强调关于后备干部的培养。学校发展需要得力的干部，我们要分析人员情况，可以通过压担子、锻炼岗、培训进修等多种形式，给后备干部搭建施展才华的舞台，促进他们尽快成长，担当起管理的重任。例如葛沽一中的做法是校内设立锻炼岗，让符合一定条件又有志于从事管理工作的年轻教师，通过选拔进入到学校各个职能处室管理岗位，利用一定的时间和处主任一起从事管理工作，即锻炼了能力又培养了后备干部，起到了很好的效果。
三是干部自律能力。党风廉政建设是党的事业成败的关键。干部是管理者，是教师素质提高和专业成长的引领者，干部自身就要严于律己，恪尽职守。目前系统干部整体素质是好的，大家为了学校的发展早来晚走、兢兢业业，勤勤恳恳；深入课堂、关心教师，带领教师顶着压力、克服困难，取得了很大的成绩。但也有一些干部，把自己当作学校发展的功臣，居功自傲，置自己于学校规章制度约束之外，个人至上；有的干部不能严格要求自己，亲亲疏疏、吃吃喝喝、松松散散；有的干部决策不走民主程序，财务管理不清不楚，说话做事随随便便，组织纪律性淡漠。我们要切实建立起完善的干部管理约束机制（他律）。一是用制度约束。继续执行党风廉政建设责任书制度，将下发《教育系统行风自律建设实施意见》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》、落实区委《关于加强审计结果运用的意见》，领导干部廉洁自律季度通报制度等等。通过严格的制度管理，在干事的同时不出事。二是重监督检查。要开展行风评议，让家长和社会各界评价学校的办学，形成良好的监督机制；规范教育收费，保证在收费上不出任何问题。还要加大对“小金库”的专项治理力度，加大工作日午间饮酒和吃吃喝喝现象的监督检查力度，营造系统良好的行业环境，树立系统干部的良好形象；强化学校公车和各种财务及资金的管理和使用，杜绝公私不分、以公养私、假公济私、损公肥私等行为的发生，规范干部行为。对发现的问题，局党委将严肃处理，绝不手软。他律的同时，更重要的是我们的干部一定要有自我约束的意识（自律）。自律是干部的一种修养，是干部做好工作的铺路石。
四、要提高四方面工作效果（即党员教育管理的效果、干部管理和培训的效果、宣传报道的效果和群团工作的效果）
一是提高党员教育管理的效果。党员是我们党的细胞，党员作用的发挥是我们党整体作用发挥的基础，群众评价我们党，就是从评价身边的党员开始的。我们总说党员要发挥先锋模范作用，什么是党员的先锋模范作用？先锋模范作用就是党员心里要想着群众，想着事业，想着学生；要有党员意识，角色意识，要想在群众的前面，要做在群众的前面，要比群众做的多，做得好；就是要发挥党员的辐射作用，带动身边的同事、朋友、亲人共同进步。一个单位要有先进的人物作为表率，发挥引领示范作用，这个先进人物就应该是我们的党员，一个党员就应该是一面旗帜。今年在党员教育管理中要加强和改进的是：第一，要加强支部园地建设。要建立健全党建园地，特别要在学校显著位置（师生、家长能见到的位置，规模大的学校在年级组）张贴党员的照片，要求每一位党员要有一段激励自己、带动群众、教育他人的话，园地主题为“党旗下的誓言”。以此为载体和平台，加强党性教育，彰显党员先进性，接受群众和社会监督。第二，改进党员模范岗评选办法。要让更多的党员成为“模范”，要为模范岗授牌，让身边的群众学有榜样。第三，把好党员入口关。今年我们还要建立镇属校党支部基本情况台帐和《镇属校党支部组织发展工作备案制度》，加强对镇属学校党组织建设和发展党员工作的管理，为党委了解基层党组织建设和党员情况奠定基础。2011年注定是教育不平凡的一年。“党员无职也有责”，在推进教育事业发展的进程中，党支部要牢牢把握好党员这支队伍。要通过抓好党员学习、组织高质量的党内生活、开展丰富多彩的活动，提高党员的思想和业务素养，发挥党员的示范和辐射作用，提高党员教育管理的效果。
二是提高干部管理的效果。毛主席说过，政治路线确定以后，关键在干部。干部能力水平的高低直接关系着事业的成败，要提高教育教学质量，办好人民满意度教育，就要不断提高干部的水平。随着教育改革和各项工作的推进，特别是绩效工资的实施，反映出教职工对干部，特别是副校级干部和中层干部的不满之声。深入进行分析，有多年来干部与教师待遇一样，有的干部比教师待遇还低，责重多得原则没有得到体现等历史原因；有干部竞聘程序不规范，导致个别能力素质不高的同志走上干部岗位，群众不认可的原因；有个别干部工作责任心、工作效果、工作业绩群众不满意等原因。同时也反映出我们的干部缺乏大局意识和整体意识，缺乏做耐心细致的思想工作的能力，缺乏对学校局面的掌控能力，缺少对事物发展的前瞻性，分析问题解决问题的能力不强，贯彻执行党委决策的能力不够，不能做到令行禁止。更有甚者，干部与群众争名利、争待遇，这样的干部怎么能得到教师的认可和尊重呢？因此，局党委要加大干部教育管理的力度。今年要出台《区教育系统干部管理制度》，对干部的选拔、聘任严格条件、严格职数、严格编制比例、严格程序、严格各岗位干部职责的落实。要深化干部竞聘工作，暑期系统所有副校级和中层干部进行重新竞聘，让那些真正有能力、有水平，想干事、能干事、干成事、不出事的同志走上干部岗位，要确保局党委的决策部署能够得到有效贯彻，不走样，要用干部工作的实际效果赢得教师的认可。我们还要充分运用好民主测评这一手段，让广大教师参与对干部的评价，党委将使用好民主测评的结果，为考察、考核干部提供依据。今后每年都要对校级和中层干部进行民主测评，信任率不足60%的自动免职，信任率60%-75%（不含75%）的，进行诫勉谈话，信任率75%-85%（不含85%）的，干部要进行自我反思。同时，党委还将继续举办校级干部学习班和组织干部外出学习，选派干部到市区办学先进校挂职锻炼；还将对新任干部和新调整的班子进行跟踪考察，了解他们的工作效果及存在的困难，帮助他们解决实际问题，保证干部的健康快速成长。通过体制机制建设，通过各种举措，不断提高干部的整体水平，推动工作的开展。
三是提高宣传报道的效果。近年来，教育受到社会各方面越来越多的关注，我区教育与相关新闻单位的接触也越来越多。而教育系统本身的宣传工作还处于一种比较初期的无序的状态。宣传工作的整体水平不高，体现在局党委还不能完全掌握基层单位报道有关活动和宣传典型人物的情况，宣传稿件投递不规范，稿件存档不健全，宣传报道员抓宣传点和写稿子的能力不强等方面。为更好地做好系统宣传报道工作，今年，局党委下发了《宣传报道相关制度》，考虑建立宣传报道网络机制，引导局机关和各基层单位在加强宣传报道工作的同时，树立宣传大格局意识，逐步规范系统的宣传报道行为。一方面我们要加大宣传力度，针对系统取得的成绩、重点工作、亮点的东西进行及时和深入的宣传报道，争取全社会对教育的理解和支持。要把更多的镜头和版面留给基层学校，留给教师和学生，让不同类型、不同层次的学校和辛勤耕耘在教育教学一线的优秀教师、取得优异成绩的学生都有机会展示自己的特色和优势。要多宣传学校、教师克服困难、开拓进取的成功经验和团结奋斗、扎实苦干的先进事迹，让全社会理解教育、支持教育。要通过宣传，树立一种导向，引导全系统振奋精神，团结一致，不断坚定我们攻坚克难、完成目标的信心。同时把握好宣传的“度”，避免造成对教育的负面影响或形成不必要的压力。另一方面还要不断规范宣传报道行为。基层搞宣传我们大力支持，但要与局相关科室沟通备案（不是审批），使局党委可以掌握全系统宣传工作的基本情况，也可以调动相关科室与媒体进行沟通，予以大力配合，形成整个系统上下联动的宣传报道工作整体，提高系统宣传报道的质量，推动教育系统宣传工作迈入全区先进行列，营造良好的社会氛围。
近日，区委书记李国文同志对双港中学校刊《校园随笔》作出批示：“办好教育是立区之本，发展实践证明，教育不发展经济社会则很难发展。办好学校是营造优质发展环境不可或缺的重要内容，众名师多名校是一个地区的品牌，是引才聚财的重要平台。办好校刊是引导学生发奋读书、积蓄知识、育人成才一系列教育教学体系中的重要辅助形式，读书改变命运，教育给人带来希望和曙光，通过教育为我们农民子弟提供跳出“三农”圈子过更好生活的上升通道。为此，对办好教育全社会都要关注，对办好学校各级党委政府都要高度重视，对办好校刊，局、校领导班子及广大师生都要精心筹划、精心组织，力求出精品出特色。”教育局局长赵刚同志批示：“各位局长和党委委员要认真学习、领会国文书记批示精神。责成德艺科高度重视校刊、校报工作，大校每半年应有一刊，每月有一报；规模小的学校应一年有一刊，双月有一报。暑假，组织首届津南区校报、校刊评选活动，望认真落实。”
德艺科已制定实施方案，正在审议，不日下发。在此也要求各校充分发挥校报校刊在学校文化建设和促进师生健康成长中的积极作用，要予以高度重视，安排好人、财、物，保证落实。
四是提高工会、共青团等群团工作的效果。在此强调教代会工作。教代会是学校民主管理的重要形式。多年来，我区教育系统的教代会建设取得了一定成绩，在学校民主管理中起到了一定作用，但也存在不少问题，如代表比例结构不合理，超期服役现象严重，教代会程序不规范，教代会作用发挥不能充分发挥，党组织对教代会的领导还没有切实体现等。2010年，市教委下发了《市普教系统教职工代表大会工作规程（试行）》，按照《规程》要求，教代会实行三年一届，并对代表比例结构、程序和作用等做出了明确规定。因此，今年全系统要进一步规范和完善教代会的运行程序和各项制度，推动系统各单位民主政治建设与和谐校园建设的深入发展，保障教职工参与学校民主管理权利的落实，充分调动广大教职工的积极性和创造性，切实发挥教代会民主管理的效果。
加强党支部对共青团和青年工作的领导，坚持“党建带团建”是核心，要重视 “党建带团建”工作，将其摆到重要位置。各校要完善规范团组织建设（包括学生团支部、教工团支部）和团队干部建设，指导团组织开展工作和活动，增强团组织的凝聚力、号召力和战斗力。
同志们，2011年教育的任务十分繁重，党建工作的责任也非常重大。党组织和广大党员干部要按照市、区对教育提出的要求，紧紧围绕“依法办学、以法治教、尊重规律、务实求进”的工作方针，切实发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，充分调动干部教师的积极性，团结和带领系统四千多名教职工，以饱满的政治热情和苦干加实干的干事激情，为教育深层次改革和教育目标的实现保驾护航。