中小学人口与青春期性教育指导纲要

人口与青春期性健康教育是全面实施素质教育的重要内容，是提高人口综合素质的重要环节。为了深入贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》及《国务院关于基础教育改革和发展的决定》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》精神，进一步指导和规范我省中小学人口与青春期性健康教育工作，特制定本纲要。

一、人口与青春期性健康教育的指导思想和基本原则

1、开展中小学人口与青春期性健康教育工作，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强人口和青春期性健康教育的精神，坚持以人为本，根据中小学生生理、心理发展特点和认知规律，以科学的知识、科学的态度、科学的方法和科学的精神积极开展中小学人口与青春期性健康教育，培养中小学生科学的人口意识、健康的性观念、正确的婚育观念和可持续发展的思想，促进中小学生身心全面和谐发展，促进人口素质的提高。

2、开展中小学人口与青春期性健康教育要立足教育，重在指导。要遵循中小学生身心发展特点和认知规律，保证人口教育和青春期性健康教育的科学性、针对性和实效性。为此，必须坚持以下基本原则：

科学性原则。要以科学的态度、科学的方法向中小学生传输科学的知识。要努力培养中小学生以科学的精神和态度来对待人口问题和自身所遇到的各种有关性健康的问题。

针对性原则。根据中小学生身心发展特点和认知规律，有针对性地实施教育。不同年龄的学生在生理发育和心理发展的各阶段都会遇到不同的性生理、性心理、性道德及性保健的问题，教育者必须针对学生所遇到的或可能遇到的各种问题和困惑实施有针对性的教育。

差异性原则。教育必须面向全体学生，通过普遍开展人口与青春期性健康教育活动，使全体学生在人口问题、性健康问题、婚育和可持续发展等方面有积极的科学的认识。同时，人口与青春期性健康教育必须关注性别差异、年龄差异和个体差异，要根据学生的不同情况和不同需要开展多种形式的教育活动和辅导活动，提高他们的心理健康水平和身体健康水平。

参与性原则。教育过程要注重学生的参与，要尊重学生、理解学生，要以学生为主体，充分启发和调动学生的积极性。 要通过各种教育手段和方式，通过交流和对话，使学生积极参与到教育的全过程中，从而达到教育的实效性。

二、人口与青春期性健康教育的目标

3、人口与青春期性健康教育的总目标是：培养学生科学的人口意识、健康的性观念、正确的婚育观念和可持续发展的思想，促进中小学生身心全面和谐发展。

人口教育的具体目标是：指导学生了解国家的人口和计划生育的法律法规和政策，学习人口科学知识，使学生能正确地看待和分析各种人口现象，了解我国人口发展的状况；理解人口发展与经济、社会、资源、环境的关系，确立科学的人口意识，增强社会责任感，加强对我国人口政策的理解，提高执行基本国策的自觉性。

青春期性健康教育的具体目标是：指导学生了解和掌握青春期性生理，性心理、性道德及性保健等方面的科学知识和能力；引导学生学会辨别和抵制不健康的性信息，提高自我教育的意识和能力；帮助学生从性健康的不同方面认识自我，提高与异性平等交往的水平；帮助学生了解并掌握自助自救的方法，以及各种求助救助的安全途径，提高学生在性健康方面的自我保护和防御的能力；帮助学生从小树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样的婚育观念，增强对自己、对家庭、对社会负责的意识，树立科学的性道德观和生育观。

4、按照“积极推进、因地制宜、分类指导、讲求实效”的工作原则，我省不同地区和学校应根据本地实际和不同年龄段学生的身心特点，积极做好人口与青春期性健康教育的工作。

——全省各地中小学，要从当地实际出发，积极开展人口与青春期性健康教育工作。要使广大教师具有较全面的人口理论知识和性健康理论知识；要建立一支能积极从事人口与性健康教育、具有良好心理素质、扎实理论知识和科学教育技能的专兼职教师队伍。

——人口与青春期性健康教育要从小学抓起。小学阶段应侧重帮助学生了解人口与人类发展的基础知识。要帮助学生了解性生理和性心理的基础知识，要在学生进入青春发育期之前帮助学生了解青春期性生理变化和发展的基本知识和科学的保健方法。

——要在初中阶段下大力气抓好人口与青春期性健康教育工作。初中阶段是男女学生在生理和心理两方面都发生急剧变化的时期，要结合有关学科的教学，帮助学生了解和掌握人口与人类生存的关系以及中国的人口问题和基本政策，帮助学生了解和掌握性心理、性道德和性保健知识。教育过程要注意结合初中学生的认知特点和身心变化规律，积极帮助学生调适自己的心理和行为。

——高中阶段要结合学生的全面发展和学科学习，深入抓好人口与青春期性健康教育。要帮助学生从中国与世界发展的角度了解和掌握我国人口与计划生育的法律和政策；要指导和帮助学生从人生价值观的层面去了解和掌握有关性心理、性道德和性保健等方面的知识，指导学生学习和掌握调适自己的心理和行为的科学方法，促进学生的全面发展。

三、人口与青春期性健康教育的主要内容

5、人口教育的主要内容包括四个方面：人口基础知识、人口与人类的生存、中国人口问题与人口发展以及世界人口发展的趋势。

人口基础知识：人口、人口性别；人口年龄结构；人口生产与再生产；人口与婚姻、家庭；中国人口的分布与发展；世界人口的分布与发展。

人口与人类的生存：人口与自然的关系；人口与经济发展的关系；人口与环境的关系；人口与可持续发展的关系。

中国的人口问题与人口发展：中国人口的数量问题；中国人口控制的目标、任务和要求；中国人口与计划生育的法律法规和政策；

中国的人口素质问题；中国的人口的结构问题;中国人口的老龄化的问题；中国农村剩余劳动力的转移与流动问题。

世界人口发展的趋势：世界人口数量问题；世界人口教育问题。

人口教育要联系当地的人口实际。

6、青春期性健康教育的主要内容包括四个方面：性生理教育、性心理教育、性道德教育以及性保健教育。

性生理教育：两性的器官；生命的诞生；青春期性生理的发展。

性心理教育：性意识与性意识的发展阶段；性意识发展中的性心理表现；性心理自我保健；两性交往中的心理表现与调适。

性道德教育：性道德的基本规范；性道德价值观和性道德行为的自我培养；恋爱与婚姻；婚姻与家庭；我国的婚姻政策。

性保健教育：青春期性生理保健；不良生活习惯与性生理发展；避孕与各阶段的补救措施；性失误的种类与预防；爱滋病与其它种类性疾病的预防；性骚扰的预防与防御；性违法与性犯罪的预防与防御；性侵犯中的求助与救助的途径和方法。

7、由于城镇与农村、沿海与内地山区的中小学学生进入青春期性发育的年龄有所不同，各地中小学在开展人口与青春期性健康教育时，必须从本地区的实际和学生生理与心理发展的特点出发，做到循序渐进，设置分阶段和分层次的具体教育内容。

青春期性健康教育应当从小学中、高年级开始进行，一些教育内容应当走在学生身心发展的前面，要给予学生更多的关怀和帮助，从而指导学生预防或避免不必要的性心理烦恼和性失误，增强青少年学生在性健康方面的自我保健意识和能力，全面提高我省中小学生的身心素质。

四、人口与青春期性健康教育的途径和方法

8、人口与青春期性健康教育的途径和方法是多种多样的，不同的学校应根据本校的实际情况灵活选择和使用，要注意发挥各种方式和途径的综合作用，增强教育的针对性和实效性。要注意与学校的德育工作、心理健康教育工作相结合，要注意课内与课外、群体教育与个别指导、宣传与服务的紧密配合。

9、人口与青春期性健康教育可以在相关课程中渗透和单独设置课程相结合的方法进行，鼓励有条件的地区和学校单独设置课程；同时应结合课堂教育开展灵活多样的教学（如专家讲座、社会调查、影视录像、知识竞赛、专题班会、撰写论文等）；还可以与学校的德育工作、心理健康教育工作结合，体现人口与青春期性健康教育的特色。教育过程中要避免说教，应根据学生的需要开展应用性和指导性的教育，增强人口与青春期性健康教育的实效。

10、学校教育要与社会教育、家庭教育结合，相互协调，形成合力。学校是人口与青春期性健康教育的重要阵地，但仅靠学校是不够的，还必须得到社会和家庭的配合，为学生健康成长营造良好的社会和家庭环境。教育部门和计划生育等部门要加强相互合作，加强对家庭性健康教育的指导。学校要通过家长学校和家长会等途径，加强与家长的联系和沟通，形成学校、家庭、社会共同教育的合力。要积极发挥各级计生协会的作用，开展青春健康国际合作项目。

五、人口与青春期性健康教育的组织实施

11、加强对人口与青春期性健康教育工作的领导和管理。人口与青春期性健康教育工作是学校教育工作的重要组成部分，各级教育行政部门和学校，要切实加强对该项工作的领导，积极支持学校教师开展人口与青春期性健康教育工作，帮助解决工作中的困难和问题。要通过多种途径和方式，根据本地、本校教育教学实际，保证人口与青春期性健康教育的时间，课时可在综合活动实践课程或地方课程时间中安排。各地教育行政部门要把人口与青春期性健康教育工作纳入到对学校督导评估之中，加强对教师的管理，建立相应的规章制度。计划生育部门应主动参与、配合人口与青春期性健康教育工作。

12、加强师资队伍建设是搞好人口与青春期性健康教育工作的关键。学校要逐步建立在校长领导下，以专兼职教师和班主任为骨干，全体教师共同参与的人口与青春期性健康教育工作机制。　

各级教育行政部门要充分利用和发挥当地计划生育等部门的医务技术力量的优势，积极组织在职教师参加人口与青春期性健康教育的专业培训，把人口与青春期性健康教育的培训列入当地和学校师资培训计划以及在职教师继续教育的培训系列。培训包括理论知识学习、案例分析等内容。通过分层次培训，逐步提高从事人口与青春期性健康教育教师的基本理论、专业知识和教育水平。

师范院校要开设人口与青春期性健康教育的讲座和培训，提高师范生人口与青春期性健康教育的理论水平，帮助他们掌握在中小学开展人口与青春期性健康教育的基本技能。

13、加强人口与青春期性健康教育的教育教学研究。学校在进行人口与青春期性健康教育时，要强调集体备课，要注重人口知识与性健康知识表达的科学性和适应性。要以学生成长过程中遇到的各种问题和需要为主线，通过教研活动，明确重点和难点，掌握科学的教育方法，提高人口与青春期性健康教育的质量。要坚持理论与实践相结合，把人口与青春期性健康教育的过程看作是科学研究的过程，通过课题研究与合作研究等方式，提高教育的科学性和实效性。各级教育行政部门对此项工作要给予大力指导，积极支持教研和科研部门广泛开展教育教学研究活动，保证人口与青春期性健康教育工作科学地、健康地发展。

14、人口与青春期性健康教育的内容统一纳入全省综合实践活动教材中。凡与中小学人口与青春期性健康教育相关的教育材料和辅助读物的编写、审查和选用要根据本指导纲要的统一要求进行。凡进入中小学的相关教育材料和辅助读物必须按教育部的规定和浙江省教育厅有关地方课程教材管理的意见进行。