清明节期间文明祭祀
安全保障工作实施方案

清明节是人民群众缅怀先人、悼念逝者的传统节日，2014年清明将至，为加强全区清明节期间祭祀活动的管理，落实安全工作责任制，营造平安、文明、和谐的祭祀环境，现制定工作实施方案如下：
一、指导思想
2014年清明节的宣传主题是“文明祭扫、生态安葬”，全区文明祭祀工作的指导思想是：以科学发展观为指导，努力建设美丽中国，倡导绿色殡葬、文明祭祀，积极推行惠民殡葬政策，为构建现代化新瑶海而努力奋斗。
二、工作原则
（一）以人为本，确保祭祀活动安全有序；
（二）统一领导，分级负责，属地管理；
（三）分工协作，密切配合，各尽其责；
（四）预防为主，预防与应急相结合。
三、职责分工
（一）区职责。按照属地管理的原则，负责本辖区群众祭祀活动的安全保障和组织宣传工作。重点做好公墓、骨灰集中存放的公祭堂等重要祭祀场所的交通疏导、摊点管理、治安防范、消防和环境整治工作。
（二）区民政局职责。牵头负责全区清明节群众祭祀安全保障协调工作；加强对大兴塔陵园清明祭祀工作的督查；积极与市民政局协调10名武警战士，重点协助维护大兴塔陵园的现场秩序。
（三）公安局分局职责。负责全区清明节期间群众祭祀治安维护工作；重点加强对大兴塔陵园巡查。
（四）交警支队大队职责。负责全区清明节期间群众祭祀交通疏导工作，确保道路交通畅通，群众祭祀出行安全有序。
（五）消防大队职责。负责全区清明节期间群众祭祀消防安全工作，在大兴塔陵园等重点祭祀场所联系消防车辆现场备勤。
（六）区卫生局职责。负责祭祀活动中的医疗救治工作，在大兴塔陵园配备医疗救护车辆。
（七）区城管局职责。负责对祭祀环境的管理，加强对陵园内外的摊点管理，要将丧葬用品销售摊点集中到指定区域内销售。
（八）大兴塔陵园职责。安排足够人力保障祭祀活动安全、文明、有序；在祭祀场所配备必要的防火器材，严防火灾事故的发生；采取多种形式，广泛宣传文明有序祭祀，为市民提供诚信、优质服务。
四、工作步骤
（一）准备阶段(3月18日一3月29日)
1、召开协调会议。召开清明节期间群众祭祀安全保障工作协调会议，明确各相关单位职责，各相关单位制定清明祭祀保障工作方案。
2、开展专项督查。区民政局要对辖区内的公墓、公祭堂等祭祀场所进行安全巡检，及时消除安全隐患。
（二）组织实施阶段(3月30日一4月6日)
1、镇、开发区、各部门、陵园要按照工作方案要求，认真履行职责，相互配合，密切协作。
2、区民政局要组成督导小组，加强对祭祀场所的督查指导。
五、工作要求
（一）牢固树立安全意识，完善各项保障措施
加强清明祭祀安全保障工作是加强精神文明建设、构建和谐社会的重要内容，是对政府公共服务和管理能力的重要检验。各单位要充分认识做好清明节祭祀安全保障工作的重要性，把该项工作作为当前贯彻十八大精神一项重要任务，切实加强巡查值守、人员疏导、安全防范，全力应对祭扫高峰，确保清明祭扫安全有序。要按照全区清明节文明祭祀安全保障工作实施方案要求，制定本单位清明祭祀安全保障工作方案。对因工作不力、玩忽职守造成严重后果的，区政府将追究相关人员责任。
（二）切实增强服务意识，满足群众不同需求
清明节期间，殡葬工作倍受社会各界关注。各级各部门和殡葬单位要坚持一手抓清明安全，一手抓规范服务，增强服务意识，突出便民利民。要认真查找殡葬管理服务工作中存在的问题和不足，积极推广预约服务、全天候热线服务等服务模式，不断提升殡葬服务质量和群众满意度。要认真贯彻落实有关服务收费政策，规范收费行为，做到公开、透明、诚信。
（三）不断提升文明意识，营造良好社会氛围
清明节是中华民族传统节日，具有丰富的文化底蕴和历史内涵，也是发展和繁荣社会主义先进文化的重要组成部分。各级各部门和殡葬单位要以清明节为契机，继续宣传和推广森林葬、花坛葬、树葬等节地葬式，创新祭祀形式。加强对祭祀用品的管理和引导，使清明节真正成为“传递亲情、传承文化”的重要载体。要引导群众采取植树、献花等健康环保的祭扫形式，不断提升文明意识。要广泛宣传殡葬法规政策，让群众了解殡葬改革的为民之举和惠民之策，提高节约土地、保护环境、促进经济社会可持续发展重要性的认识，努力营造关心支持殡葬改革的良好社会氛围。