学校安全工作会议上的讲话
教育局局长
同志们：
刚才，我们观看了职教中心的应急疏散演练，安监局、公安消防的专家给予了精彩的点评，在此我代表教育局向大力支持学校安全工作的各位领导和专家表示衷心的感谢！
这次会议是经市委、市政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实国家、省、市关于安全工作的会议精神，研究分析当前及今后一个时期学校安全工作面临的形势和任务，提高认识，创新举措，建立学校安全工作联席制度，协调联动，努力开创学校安全工作新局面。下面，我就进一步做好学校的安全工作，再强调四点意见。
一、统一思想，高度重视，深刻认识加强学校安全工作的重要意义
教育工作纵看关系到千秋万代，横看关系到千家万户。学校安全工作直接关系到青少年学生安全、健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，关系到民族的未来和希望，是一项重大的“民心工程”。
（一）做好学校的安全工作，是落实科学发展观的具体体现。学习贯彻落实科学发展观，就是要把科学发展观作为统领各项教育工作的根本指针，指导工作实践，解决实际问题，提高工作成效。教育肩负着传播先进文化，促进社会主义精神文明建设的崇高使命，是发展先进生产力和先进文化的基础性、先导性工作。大力发展教育事业，需要一个良好和谐的安全环境。只有抓紧抓好学校安全工作，促进教育事业兴旺发达，进而推动先进生产力的发展，繁荣社会主义文化事业，才能满足人民群众日益增长的教育和文化需求。
（二）做好学校的安全工作，是维护社会稳定的重要内容。学校的稳定，不仅关系到学校自身的发展，还直接关系到社会的稳定。现在全市学校有在校学生6万多人，占全市总人口的六分之一，尤其是现在的学生大多都是独生子女，一个孩子关系到一个家庭乃至几个家庭的命运，所以我们千万不可麻痹大意，掉以轻心。
因此，我们必须深刻认识安全问题的重要性和忽视安全工作带来的严重性、危害性，对师生的安全负责，对人民群众的根本利益负责，抓好学校安全工作，努力办好让人民群众满意的教育。
二、认清形势，正视问题，切实增强抓好学校安全工作的责任感和紧迫感
7月4日放暑假，在这个特殊的时期给我们的安全工作提出了更高的要求，这就需要我们进一步认清形势，正视自身存在的安全问题，切实增强做好安全工作的紧迫感和使命感。
近年来，教育局和各学校牢固树立安全第一的思想，在加强学校安全管理方面做了大量扎实细致的工作，突出重点，齐抓共管，取得了显著成效。但是，我们必须清醒地认识到，我市学校仍然存在着不少影响学校安全和稳定的隐患。主要有以下六个方面：
一是安全教育、逃生演练还不到位，学生防震、防火、防溺水、防雷和防交通事故等意识不强，不具备足够的自我保护能力。二是学校的校舍和基础设施还存在隐患，隐患的排查和整改力度不够。三是安全制度、应急预案还不够完善，好多安全措施只保存在纸张上，没有把安全措施真正的落到实处。四是实验室的仪器、药品管理存在漏洞，尤其是对易燃、易爆、有毒、有腐蚀性的药品的保管与使用，还不够严格规范。五是食堂、小卖部的食品卫生水平还需提高。六是学生交通安全事故不断发生。
以上所列的六个方面的问题不一定十分全面，但这些问题在我市中小学中相当普遍的存在，极易引发各种安全事故，影响我市教育事业的健康稳定发展，因此，我们必须正视自身存在的安全问题，深入排查，严格整改。
三、突出重点，狠抓管理，切实搞好学校安全工作
为进一步加强学校安全工作，教育局决定，从现在开始到9月底在全市学校开展“学校安全百日综合整治活动”。我们要突出重点，狠抓管理，有针对性地加强薄弱环节，切实增强师生的防范意识和能力，大力搞好学校的安全工作。
（一）加强安全教育，提高师生防护能力
安全教育要分教师、学生、家长三个层面进行：
一是加强对学校教师的安全教育。教师要加强安全法律法规的学习，增强安全法制观念；要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，科学施教，重视学生心理健康教育，严禁体罚或变相体罚学生；防止因管理失当，造成学生逃学离家或自杀、误伤及其他意外伤害。
二是加强对学生的安全教育。认真开展以提高中小学生自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，使学生接受比较系统的防溺水、防震、防交通事故、防食物中毒、防雷暴、防触电、防火等安全知识和技能教育，增强学生的防范意识和能力，掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法。
三是加强针对学生家长的安全教育。要加强与家长的沟通与联系，建立学校、家庭、社会相结合的安全管理机系；要向家长印发安全教育宣传材料，每个乡镇和学校还可以抓一两点试点，和家长签订双向管理协议，增强学生家长的安全意识，形成齐抓共管，并抓好、管好的局面。
（二）完善应急预案，加强逃生演练
各学校要进一步完善各项应急预案，应急预案应全面，要有防震、防火、防洪、防雷、防疫情流行等方面的预案，应急措施要全面、具体、详细、实用。根据预案要进行相应的自救演练，切实提高学生应对突发事件的能力，确保突发事件发生时将损失降到最小。对于演练，我希望大家要把演练提高到关系国家和民族未来前途的高度上去认识，大家都知道，“5．12”四川汶川大地震时有一所非常特殊的学校——四川安县桑枣中学，它在大灾来临之时，创造了全校2300余师生1分36秒得以疏散，无一人伤亡的奇迹。这种奇迹缘于学校自2005年以来每学期都进行的紧急疏散演练。和大家一样，一开始有的人都以为是娱乐活动，觉得除了好玩以外，多此一举。后来全校师生都习惯了，每学期学校进行的疏散演练都井然有序。正因为如此才有了学校尽管地处地震最为惨烈的北川地区，但学校却能用“1分36秒”这个数字创造奇迹和神话。可以看到，逃生演练大大提高了师生的自救能力。暑假期间，各学校还要利用学生返校时间进行紧急疏散演练，教育局将分派人员抽查和督导各学校的演练情况。有寄宿制的学校，演练要分为两种形式：一是白天课堂逃生演练，二是晚上宿舍逃生演练。演练时，各学校要制定详细、实用的演练预案，对每个班每个学生疏散时如何行进、行进时走哪一个楼梯、楼梯的拐弯处有教师组织管理等等细节，都要考虑到，严防发生踩踏，确保在演练时不发生任何安全事故。刚才，我们观看了职教中心学生的逃生演练，希望大家认真学习职教中心的成功经验，对于演练中的不足，要多加反思，在自己学校演练时要加以克服。
（三）深入排查隐患，限时整改到位
各学校要再进行一次横向到边，竖向到底的全方位、拉网式的隐患排查工作，对排查出的隐患，要严格登记在册，明确整改责任人，限期整改到位。其中，隐患排查有两个重点：一是根据河北省办公厅《关于全面开展中小学校舍质量安全检查，进一步做好维修改造工作的紧急通知》，对教室、实验室、礼堂、食堂、宿舍、厕所等建筑，进行彻底排查，对排查出的问题，要分情况进行处理，经维修、加固后能使用的要立即进行维修加固；对情况严重的要立即停止使用，并找相关部门进行鉴定，经鉴定为危房的要限期拆除，不留隐患。二是对消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等基础设施进行排查，对不符合国家标准的要立即更换，基础设施要定期检查保养，对于检查出的器材损坏的，要立即按要求进行修复并保证其正常使用。同时要保证消防疏散通道的畅通，教学楼、宿舍楼处在使用状态下，所有疏散和逃生通道做到全部能够随时打开。
（四）狠抓食品卫生工作，保障学生身体健康
一是对食堂、校园商店小卖部等场所实行严格审查制度，严把从业人员进口关。招聘德行好、有一定卫生知识和操作技能的人员上岗，并保持人员的相对稳定。加强对在岗人员的法纪教育，教育他们守法经营、科学管理、规范操作，严防食物中毒等恶性事故的发生。严格采买制度，对学校食堂和小卖部货物实行质量准入管理，未有准入证的不准在校内销售，对师生食用的粮、肉、奶等大宗物品实行统一配送的办法，以防止不安全的饮食进入学校。保持食堂环境和食品加工操作的卫生清洁，严格执行《食品卫生法》和《学校食堂与集体用餐管理规定》，建立严格的食堂卫生管理制度，彻底整治食堂脏乱差的现象。二是确保学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件，建立健全学校传染病疫情监控与报告制度，随时了解学生的出勤、健康情况，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，及时向当地的疾病预防控制机构报告。三是加强学校生活饮用水水源的监控和管理，严防投毒、中毒事件发生。四是建立健全学校监管制度，定规范，定标准，对卫生不达标的食堂承包者，进行惩罚，卫生状况严重不达标的直接解除合同。
（五）严格执行五双制度，妥善处置危险化学品
我们要严格执行中学易燃易爆剧毒及危险化学品保管使用的五双制度，即双人保管、双人发放、双人领用、双本账册、双把门锁。回去后，各学校要再次清查易燃易爆剧毒及危险化学品，对清查出的化学品要分类处理，对于教学中不再使用的危险化学品，要立即上交公安局进行处理；对于教学中还要使用的危险化学品，要严格保管。希望大家要切实增强政治敏感性，不能让一丁点学校的易燃易爆剧毒及危险化学品流入社会。
（六）多措并举，确保学生交通安全
一是严格落实校车安全责任制，制定校车安全管理规定，建立校车定期保养、维护制度，严格执行公安交管部门车辆年检制度。二是学校租用车辆时，必须租用符合安全要求的车辆，必须与租用单位签订安全责任书，明确安全责任，并严格挑选有熟练驾驶技术和驾驶经验丰富的驾驶员驾驶车辆。三是制止学生乘坐无牌、无证、非法运输车辆，对于校外接送学生的车辆一定摸清底数，并及时和交通部门取得联系，合理加以解决。四是坚持门前疏导制，做好学生放学后的疏散工作，尽量减少学生放学伤亡事故。五是通过形式多样的途径和方式，教育学生养成遵纪守法的行为习惯，自觉遵守交通规则，增强防范意识和能力，自觉在设立警示牌的地点穿越马路。
四、严格考核，落实责任，确保学校安全工作有序开展
（一）严格考核，实施安全责任追究制和一票否决制
教育局对安全工作实行责任追究和一票否决制，学校发生了安全责任事故，就严格追究相关人员的责任。要坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真排查各类事故隐患，层层落实责任制和责任追究制。对造成师生重残、死亡安全事故的，如非学校责任，对学校及相关责任人要实行一票否决，取消其当年评优评先资格。如系学校责任，对校长及有关责任人要给予行政处分或免去校长职务，构成犯罪的追究刑事责任。
（二）明确责任，进一步构建全方位的安全工作格局
各学校校长是安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的领导职责，要切实做好学校的安全工作，并与主管安全的领导、责任教师层层签订安全工作责任书，明确安全职责，细化安全责任，强化监督检查，把安全责任落实到学校管理的每一个部门，每一环节，建立覆盖所有工作的安全工作责任体系，努力构建全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。要把安全工作作为考核教师师德水平和工作实绩的重要内容，进一步增强教师的安全责任感，提高安全工作能力，切实担负起保护学生生命安全的神圣职责，做到让家长放心，让群众满意。
学校的根本任务就是培养人才，学校的一切任务是为了学生的健康成长，确保青少年在校期间的生命安全，是教育工作第一位的责任，因此，只要我们进一步增强做好学校安全工作的紧迫感和责任感，采取扎实有效的措施，把学校安全工作往深里做、往实里做、往细里做，就一定会营造出一个更加安全稳定的育人环境，让学生放心，让家长放心，让市委、市政府放心。从而为建设和谐鹿泉创造良好的安全环境。
谢谢大家！